今年来，椒江区紧密结合“三改一拆”与“大综合一体化”行政执法改革工作，进一步厘清部门、镇（街道）职责，形成“专业力量统筹指导、执法力量直插基层”的行政执法新模式，破解镇（街道）拆违“看得见的管不着”、部门执法“管得着的看不见”的难题，不断提升执法效能。4月18日上午，洪家街道城市天地小区实现违建领域“一支队伍管执法”全市首拆，134户违建从决定到实施拆除仅历时11天，执法效率显着提升。

一、整合部门职能，在搭建组织框架上打造新路径

将部门、镇（街道）违建领域执法工作中的指导、督查、协调、考核等职能整合至区“三改一拆”办集中行使。制定《椒江区违建领域执法职能整合调整专班工作方案》，抽调行政执法、资规、农水等部门11名业务骨干集中办公，保障扩展的职能顺利承接。同时，梳理37项违建领域执法事项并赋权街道，下沉相关部门执法人员到街道综合行政执法队，充实“一支队伍管执法”人员力量，有效打破部门间职责边界壁垒，形成执法合力。截至目前，已确定下沉执法人员144名（执法局95名、自规分局37名、农水局12名）。

二、厘清职责边界，在完善制度体系上展现新模式

制定《椒江区推进“大综合一体化”行政执法改革方案》，明确各类土地违法建筑由镇（街道）作为执法主体查处，相关执法部门做好业务指导工作，保障执法工作顺利开展，重大案件由镇（街道）根据部门职责移送相关主管单位办理。区“三改一拆”办负责统一受理违建信访投诉、举报，分类交由镇（街道）调查取证。明确镇（街道）为土地、规划违法建设巡查第一责任人，负责建立辖区内村委会、居委会和社区等网格化违法建筑巡查工作责任制，对存在的违建行为，上报“三改一拆”办，由相关职能部门配合，按照“即查即拆”原则，立即组织实施拆除工作。进一步明晰了部门权责，有效破解违法建筑处置工作中部门间权责不清晰、相互推诿扯皮等问题。4月份正式赋权实施以来，单月累计拆除违建82716.32平方米，拆违面积同比增长230%，单月受理办结违建领域投诉、举报12起，办结率100%。

三、健全考核机制，在推动责任落实上务求新成效

明确区“三改一拆”办为考核牵头单位，区综合行政执法局、自规分局、农水局三个部门和各镇（街道）为考核对象，将该项工作同时纳入“三改一拆”和“大综合一体化”年度考核，实行考核结果双运用。制定《椒江区“三改一拆”工作责任追究办法》，未在规定时间内对违法建筑进行有效处置的，对镇（街道）责任领导、分管领导、中层干部、驻村干部及相关职能部门分管领导、中层干部分别进行工作约谈或责任追究，并抄告区委区政府，按有关规定及时跟进处置，确保责任落实到位。