温岭市全面统筹实施，整合归并资源，推动体系重塑，突出模式创新，持续推进“大综合一体化”行政执法改革落实落地，构建深度融合、组织有力、协调顺畅、联动高效的运行体系。截至目前，全市镇（街道）综合行政执法队运行顺畅完成率100%，执法效率提升64.7%。

一、条块结合、要素下沉，执法队伍全面融合

一是横向做到“精简高效”。遵循“大综合”改革方向，整合现有专业执法队伍，形成“1+8+1”金字塔型执法架构。今年4月完成全市16个镇（街道）实现“一支队伍”管执法全覆盖，明确泽国、温峤、新河为3个省示范样板镇，样板镇完成率100%。

二是纵向做到“重心下沉”。坚持“越到基层越综合、越集成”的理念，减上补下、统筹盘活，下沉人员以进驻、半进驻、联系等方式到镇（街道）合署办公，目前下沉执法人员626名，下沉率达76.26%。

三是面上做到“支撑有力”。成立综合行政执法教育培训基地，出台《执法队伍教育培训工作办法》，结合部门业务骨干“传帮带”、轮岗互学、半军事化作训、学分制测试等方式，提升执法能力。开设业务培训班，受训覆盖面100%。实行协管人员资格管理制度，发放综合行政执法辅助工作证312张，通过率90%。

二、数字赋能、协同推进，执法联动全面融合

一是协同推进“标准化”。明晰监管、执法的规则和边界，有效应用证据共享库、智能设备识别系统。构建“数智办案应用”，上线参考文书样式102个，13个高频案件“标准化办案模板”。推行包容审慎监管，制定“首违不罚”目录清单和“告知承诺”执法事项清单，推出15个部门轻微违法告知事项312项。

二是协同攻坚“一件事”。坚持“一件事一流程一场景”，推动数字化流程再造。完成省定“监管一件事”61个主题认领，配置应用场景132个，应用率达100%。梳理职能交叉、难度较大的农民建房、电捕鱼、成品油非法销售监管等15个高频“基层治理一件事”。全面应用“互联网+监管”平台，编制“综合查一次”任务清单47个主题，今年以来累计开展“综合查一次”1336次，跨部门监管率达29.85%，掌上执法应用率达100%。

三是协同突破“零执法”。制定教育、民政、宗教等9个领域25项执法协同机制，签订行政执法事项交接协议，打通监管、执法“双向监督、同向发力”通道。开展“零办案”唤醒行动，办理12起台州市首例“零执法”领域案件，案件线上移送率100%。由此推动电力领域执法专班运作、公墓管理信息平台共享等体制机制突破。

三、触角延伸、服务加码，网格末端全面融合

一是做实做细村级。构建联勤工作机制，在村情复杂、要素集中的村居、市场建设联勤工作站，部门力量通过常驻、轮驻或随驻的方式实体办公，做到“工作站吹哨、队伍报到”，形成“隐患联排、问题联治、服务联办”的治理格局。目前全市已建55个联勤工作站，打造“部门向镇（街道）的延伸，片区化的基层战斗实体”。

二是做大做强网格。依托“群众工作+科技+执法”管理模式，整合网格内执法管理力量和社会化服务力量，融合“和合街区”示范点，形成“管理分片区、执法分条线”的执法实体。对接“1+2”村级网格塔群，实现政策精准入户、问题立查立改，凝聚最为广泛的执法合力。

三是做精做深平台。按照“跑道＋应用”的理念，迭代完善“基层治理四平台”。建好用好镇（街道）综合信息指挥室，与基层“141”体系有机结合。突出指挥室对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权，健全完善事项受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等闭环管理机制。

四、多元化解、联勤联动，矛调处置全面融合

一是构建镇域化解“主阵地”。在镇（街道）综合行政执法队设置综合受理、信访、人民调解、法律咨询等服务项目，集中受理群众诉求。深化“一站式”矛调服务，设立联勤警务站、共享法庭、和合街区，实现调解难度较大的案件诉调无缝衔接，每起纠纷从受理到化解耗时减少1至3天。

二是激发数字智理“助推器”。迭代升级镇级“e 智芯”，打通与基层治理系统壁垒，实现自动抓取与识别、事件早发现、人员早查控、隐患早预防。对日常排查出的矛盾纠纷，推行“四色管理”法，建立“街路长、驻队律师、社区姐妹花”等联席机制，将矛盾调解化解在源头。以新河镇为例，去年以来线上受理案件近1.7万件，接收识别预警660起，化解矛盾纠纷344起。

三是打好源头调解“主动仗”。通过“四个平台”交办件、网格巡查、窗口受理收集并分析研判数据信息，做到矛盾纠纷早发现、早处理。对非现场受理的矛盾纠纷，构建“简单案件村级矛调组织调解，复杂案件指派调解员参与”的工作模式。截至目前，村级调解委员会化解矛盾纠纷185起，指派调解员参与化解23起。