新冠疫情对我市各行各业都造成了较大的冲击，餐饮行业更是首当其冲。餐饮行业是保民生、稳就业的重要支撑，稳餐饮行业对经济稳进提质具有重要意义。为了解当前台州餐饮行业发展现状，市委办相关处室实地走访台州大中小餐饮代表企业，并召开台州市餐饮行业协会座谈会。

一、台州餐饮行业的基本情况

餐饮行业是台州消费的支柱产业，目前全市共有各类餐饮经营单位35226家，其中大型以上餐饮企业546家、中型餐饮企业3166家、小型微型餐饮企业31514家，餐饮从业人员约为9万人，厨师超过3万人。近5年来，台州市餐饮行业发展势头强劲，除2020年受疫情影响外，其余年份餐饮行业营业额同比增速均超过14%，高于社零年均增速3个百分点，是拉动我市消费市场增长的重要力量。

二、当前台州餐饮行业面临的困境

新冠肺炎疫情期间，餐饮业整体经历了关闭线下经营、有条件恢复经营、有条件放开堂食、恢复大型聚餐等一系列过程，截至目前仍未恢复至正常经营水平。2022年，台州市餐饮行业整体呈现高开低走态势，一季度全市餐饮业营业额同比增长8.6%，二季度受疫情影响形势急转而下，1-6月台州市限上餐饮营业额同比增速为0.9%，其中4、5月全市限上餐饮营业额同比增速分别为-33.3%、-21.8%，并且餐饮行业仍然面临以下几方面困境：

一是营业收入断崖式下跌，企业资金流紧张。受新冠肺炎疫情影响，外出聚餐聚会活动的频率降低，大型宴会退订现象频频发生。座谈中企业表示，目前群众对聚餐仍然存在心理负担，比起外出堂食更倾向于在家点外卖、做饭，曾预期开放堂食后的“报复式”消费并没有出现，全市餐饮行业的人均消费额较疫情前普遍下滑20%以上，行业增长缺乏后劲。与之相对应，近年来台州餐饮行业的房租成本、用工成本、原材料成本均在上涨，比如某受访餐饮企业表示，该公司每年在房租以及员工工资上的支出高达210万元。在经营成本上涨与营业额下滑的双重压力下，餐饮企业多数面临现金流紧张的局面。

二是行业转型升级困难，整体竞争力不强。台州餐饮行业“低小散”的特征较为明显，单店以及单一业态经营仍然是台州餐饮行业的主流，在全市餐饮市场主体中，小型微型餐饮市场主体占89%，由此导致的抗风险能力弱、竞争力缺乏等问题是制约台州市餐饮行业进一步发展的重要瓶颈。同时疫情期间被寄予厚望的线上平台对本地餐饮吸引力有限，当前主流外卖平台的每单抽成普遍超过20%，极大压缩了餐饮企业的利润空间，且顾客普遍反馈外卖口感与品质与堂食相去甚远，对企业品牌形象不利。线上与线下经营的差异，导致本地餐饮企业对全面拥抱线上平台顾虑重重。

三是招人留人困难，从业人员信心不足。外来人口是台州餐饮行业工作人员的重要组成部分。受新冠肺炎疫情影响，劳动人口的跨区域流动受限，餐饮行业普遍出现了用工紧张的现象。在走访中发现，目前台州中小型餐饮企业普遍采用招聘临时钟点工方式来应对下午4点至晚9点的高峰需求，用工成本在150-200元不等，成本较高。并且，在疫情影响下，餐饮行业的不确定性增强，从业人员经营信心不足，不愿意长期雇佣员工，导致餐饮行业用工短期化现象愈发明显，招人留人难的问题进一步凸显。

三、台州扶持餐饮行业举措

为帮助餐饮行业渡过难关，全面激活台州消费氛围，台州市各级党委政府迅速行动，密集出台相应政策与举措：

一是及时调整疫情防控措施，恢复市场经营秩序。为统筹做好疫情防控和社会经济发展，市委市政府结合国内疫情形势的现状，印发了《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的通知》，明确指出“落实常态化疫情防控的前提下，有序恢复和开展促消费等各类聚集性活动，全面开放各类场所开展经营性活动”，全市餐饮行业的堂食和团餐迅速恢复，餐饮行业客流量稳步回升，行业整体呈现向好趋势。

二是加速纾困政策体系落地，迅速提振经营信心。针对消费市场低迷的情况，台州市出台了“经济稳进提质40条”、“服务业纾困50条”等政策，在减税降费、财政金融支持、房租减免、核酸检测等方面落实纾困帮扶措施。针对小型微型餐饮企业，市市场监管部门印发《贯彻落实扶持个体工商户纾困发展若干意见的实施方案》，创新提出了暂时歇业、疫情保险、信贷服务机制，为餐饮行业发展营造便捷、高效、公平、有序的市场环境。比如市场监管局启动了“食疫无忧”食品安全责任险试点工作，投保企业（个体户）如因新冠肺炎疫情等公共卫生事件导致营业中断并造成损失的，可获得每天1500-5000元、累计2.25万-15万元的赔偿。

三是用好消费补贴杠杆效应，全面激活餐饮市场。为尽快恢复消费市场活力，2022年1-6月份，台州市累计在餐饮住宿领域发放消费券765万元，直接带动餐饮消费2237万元。同时，各县市区也因地制宜，相继推出配套促消费举措，加快促进消费有序恢复。如玉环市举办了2022乐享玉环购物节，发放餐饮、超市消费券；天台县组织“惠游天台”活动，推出“三个100”优惠补助政策，即：吃一餐饭补100元、住一晚补100元、每月发放100万元的旅游消费券；三门县“浙里来消费 三门欢乐购”领券促消费活动，设置了餐饮消费券。

上述措施有效提振台州餐饮行业,但从企业视角出发，当前扶持政策仍然有较大优化空间：一是各类税费优惠力度宜进一步加大，比如针对企业成本压力最大的住房公积金、社保等费用，目前的扶持政策为“缓缴”而非“减免”，企业在缓缴期过后仍需足额补齐相关费用，对企业帮扶力度有限；二是相关扶持政策准入标准需进一步优化，比如国有房屋租户与非国有房屋租户享受政策不同，国有房屋租户按照政策可以享受三个月的租金减免，非国有房屋租户的租金减免则需要依靠私人房东的态度，且由于多数房东也面临资金压力，多数非国有房屋租户无法享受租金减免；三是消费券发放应进一步兼顾大中型各类企业，比如台州目前发放的消费券多为小额消费券，额度在50元以下，消费者更倾向于在客单价较低的中小微餐饮企业进行消费，导致消费券对客单价较高的大型餐饮企业帮助有限。

四、下阶段工作建议

结合企业意见与当前台州餐饮行业实际，建议可在以下三方面加强对餐饮企业的帮扶：

一是建议进一步强化减负力度。适当扩充扶持政策范围，可针对员工社保、水电费用、房租、税收等餐饮企业运营成本的主要组成部分，出台现金补贴政策，切实减轻企业的成本负担。关注餐饮企业资金流紧张的问题，加强与地方银行、保险公司合作，在深化调研的基础上，进一步开发推广疫情保险、疫时贷款等金融产品，帮助餐饮企业拓宽融资渠道，减轻资金压力。

二是建议进一步完善政策体系。全面梳理当前餐饮行业相关的扶持政策，在广泛征求餐饮企业意见的基础上，对当前扶持政策的补贴范围、补贴比例、申请流程、申请材料清单等内容以及标准进行进一步优化，不断提高补贴审核效率，确保餐饮主体“应享尽享”。研究出台用工扶持政策，对疫情期间不裁员、少裁员的餐饮企业，适当放宽政策受益标准，扩大政策享受范围，为企业经营注入信心。优化消费券发放使用规则，扩大消费券的应用范围，赋予消费者更大的商品和服务选择权，让更多群众与企业受益。

三是建议进一步创新帮扶模式。深化与本地餐饮行业协会的合作，依托数字化手段开发政府背书的公益线上点餐平台，降低佣金抽成比例，降低餐饮企业与消费者的成本。进一步优化台州本地消费环境，聚焦重点场景、热点事件以及重点产业，继续开展美食街、博览会等多种形式的消费促进活动，不断打响“欢乐盛夏 浙里有礼”“欢购台有惠”暑期促消费的互动品牌。