就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。近期召开的国务院常务会议部署一系列举措，着力稳住经济大盘。面对百年变局和疫情相互叠加的复杂局面，党中央、国务院高度重视，坚持把就业摆在“六稳”“六保”重要位置，为稳就业保就业提供了根本遵循。

针对当前就业领域的严峻形势和挑战，三门县把牢“稳中求进”的总基调，坚持“以人为本”的工作理念，聚焦重点群体的就业创业工作，积极构建“困难有帮扶、就业有路径、创业有支撑”的工作格局，持续增进民生福祉，奋力书写高质量发展建设共同富裕山区示范县的人社答卷。

一、助企稳岗，主动作为，下好留工“先行棋”

一是一线科学研判，实现多维管理。成立就业工作领导小组，明确成员单位职责分工，统筹推进全县就业工作。组建稳就业工作专班，调研中小微企业发展状况，分析研判就业形势。推行企业缺工、减员清单管理机制，密切关注企业用工动态。深入企业开展用工调查，查找用工堵点难点，助力企业打通稳岗保就业“最后一公里”，该项工作得到省人社厅肯定。落实一次性留工培训补助和失业保险稳岗返还政策，采用“免申即享”方式支持企业共渡难关，截至6月中旬两项政策惠及全县3393家企业，涉及总金额1662.62万元。

二是云端招才引智，实现人岗对接。在常态化疫情防控的背景下，采用融媒大直播+校园空中双选会等新模式，为用人单位和求职者搭建“云端”连心桥，构建人岗对接、多方共赢的新局面。据统计，5场融媒大直播25家企业参与，提供岗位192个，需求人数847人，线上观看人数超过20万人次；10场校园空中双选会吸引云南农业大学、浙大宁波理工学院等10所省内外高校与“三维”等224家企业参加，提供机械、医药化工等1177个岗位，需求人数达6009名。

三是跨省驻点招工，实现供需双赢。组建跨省“驻点招工”工作专班，分批次带领“三维”等20多家用工需求紧张的企业前往江西、河南、湖北等地开展招聘活动，并与当地人社部门及相关高校签订合作协议，加强劳务长期协作交流，搭建劳务对接平台，排摸就业意向，架起双方供需“直通车”，加强就业技能培训输出和劳动力就业输入，为山区26县高质量发展提供人力支撑。今年1至5月，成功招引2500多名省外务工人员来三门就业。

二、扶弱纾困，综合发力，打造就业“强磁场”

一是服务下沉，暖心帮扶。人社、农商行等单位组团深入县内20多家重点企业，开展“春风送暖”系列活动，切实做好企业用工保障服务，全县企业员工春节期间留岗率同比增加50%。入驻共同富裕促进中心，设立就业帮扶专窗，为困难人员及各类市场主体开展帮扶服务。推出技能培训补贴、社保补贴等助企纾困“暖心八条”，打包形成“人社惠企政策包”助力企业减负，稳住就业基本盘，2020年以来为符合条件的企业共发放各类补贴942万元。

二是分类援助，精准施策。针对不同群体，采取分类援助举措，切实打通就业通道。根据求职意向，为登记失业人员推荐企业用工信息，稳步提高失业人员再就业率；对5514人22省脱贫人口在三门就业进行精准服务，助力脱贫人口“稳就业”；为高校毕业生提供政策指导、职业介绍等帮扶服务，助推高校毕业生高质量就业；为退役军人、灵活就业等不同群体举办专场招聘会，鼓励企业开发爱心岗位。今年以来，累计为5478名失业人员、就业困难人员、未就业高校毕业生等提供就业援助，确保零就业家庭动态清零。

三是拓宽渠道，扩大就业。结合三门冲锋衣、节日彩灯、橡胶制品等产业特色，扶持壮大“零工”劳务经纪人；借助三门技师学院、大创园、技能培训学校等力量，为居家妇女、残疾人、低收入农户等群体，开展缝纫工、网络直播等劳动技能提升培训；搭建线上灵活就业供求信息平台，设立“灵活就业岗位池”，扩大就业容量，如该县冲锋衣产业吸纳带动2万多名灵活就业人员在家门口实现就业。

三、抱团聚能，点燃引擎，照亮创业“共富路”

一是搭建平台。投资创建全省首家县级大学生孵化园、大学生创业园及电子商务创业园，总面积达5000余平方米；发挥“和W众创空间”“军创园”“冲锋衣创业园”等创业平台优势，点燃创业引擎。据统计，各类创业园先后共吸引130个市场前景好、创新能力强的创业实体入驻，创业项目涵盖一、二、三产业，涉及电商、橡胶、园艺、销售等行业，创业企业累计总产值达7.86亿元，带动5000多人实现就业，“小园区，大带动”的杠杆效应逐步显现，被省人社厅评为全省大学生创业示范基地。

二是资金扶持。先后出台完善税费减免、社保补贴、就业援助、信用贷款等一揽子创业扶持政策，大力扶持大学生自主创业。如在全国率先推出“免担保、免抵押”的大学生小额信用贷款政策，在提高贷款额度的同时，根据项目给予50%或100%的贷款贴息，对高成长型、高附加值的大创企业，提供100万至500万元不等的担保贷款，并给予50%贴息。近年来，累计为全县120名创业大学生提供1647.8万元创业贷款，其中1176万元为“免担保”贷款，贷款贴息133.98 万元；为94 名创业大学生落实场租136.47 万元。

三是抱团聚能。整合组织、人社、科技、财政、团委等单位资源，成立全省首个县级大学生创业互助社，发挥党建赋能、抱团聚能作用，开展主题党日、创业培训、创业大赛等活动，释放创新活力，引导创业大学生成长成才。目前，大创社磁吸效应凸显：社员由65个发展到2000多个，5人当选县政协委员；涌现出全省创业就业先进个人潘健、冲锋衣行业新秀卢海波等一大批创业典型，辐射引领近万人实现增收致富；全县创业成功率约70%，企业存活率达74.4%，居全省前列。

（作者系三门县委组织部副部长，

县人力社保局党组书记、局长）