序号

工作任务

责任单位

责任专班

一、主要预期目标

1

力争生产总值增长7%以上。

市发展改革委、市农业农村局、市港航口岸和渔业局、市经信局、市建设局、市商务局、市交通运输局、市财政局、市金融办、人行台州市中心支行

/

2

研发经费支出占生产总值比重达到2.45%左右。

市科技局

3

城乡居民收入稳步增长。

市发展改革委、市人力社保局、

市农业农村局、市民政局

4

财政收入增长与经济增长基本同步。

市财政局、市税务局

5

城镇新增就业8万人。

市人力社保局

6

完成省下达的能源和环境指标计划目标。

市发展改革委、市生态环境局

二、走深走实科技新长征

7

落实创新强市、人才强市首位战略，主动融入浙江创新策源地，创成国家高新区，打造长三角创新转化重要基地。

市科技局、市委人才办、

市发展改革委、市人力社保局、

台州湾新区（高新区）

“国家创新型城市”专班

8

高标准规划建设台州湾科创走廊，形成“一区一谷一带一圈”的创新布局，全面融入浙东南国家自主创新示范区，成为沪甬温沿海创新发展翼重要成员。

市科技局、市经信局、

市发展改革委

9

谋划建设产业研究院，争创智能装备省级技术创新中心，推进工程师协同创新中心建设，新增产业创新服务综合体4家以上，创成省级高新区1个以上，力争省级以上孵化器、众创空间总数达到50家以上。

市科技局、市委人才办、市经信局

10

谋划建设台州国际科学家创业基地。

市科技局、路桥区

二、走深走实科技新长征

11

加快市外“科创飞地”布局和建设，积极融入长三角创新体系，推动创新券通用通兑。推进创新主体倍增提质，实施产学研合作平台倍增计划，把高校打造成为重要研发基地。

市科技局、市经信局、市教育局、台州学院、台州职业技术学院、台州科技职业学院、台州电大、浙大台州研究院、浙江清华长三角研究院台州创新中心、市城投集团

“国家创新型城市”专班

12

实施高新技术企业“育苗造林”和新一轮科技型企业“双倍增”行动，新增国家级高新技术企业300家以上、省级科技型中小企业1000家以上。

市科技局、市经信局、市税务局、市财政局

13

充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业加大设备更新和研发投入，支持龙头企业牵头组建创新联合体，新增重点企业研究院2家、企业研发机构100家以上，力争规上工业企业研发费用增长15%以上。

市科技局、市经信局

14

大力推进人才招引集聚裂变，深化落实人才新政2.0，强化人才工作市县统筹、数字赋能、考核推动，优化“引育留用管”全方位人才生态，打造长三角重要的人才蓄水池和创业创新高地。大力实施“500精英计划”，引进省级领军以上人才100个。深化新时代工匠培育和“金蓝领”职业技能提升行动。

市委人才办、市人力社保局、

市财政局

15

深化科创体制机制改革，积极引进创设股权投资基金，拓宽创新成果转化通道，实现技术交易额100亿元，促进“产学研用金、才政介美云”十要素紧密联动。

市科技局、市金融办、市经信局、人行台州市中心支行、市金投集团

16

推进知识产权运营服务体系重点城市建设，争创国家知识产权示范城市，强化知识产权全链条保护。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新的社会氛围。

市市场监管局、市委宣传部、

市科技局

三、建设现代产业新体系

17

全面对标工业4.0制造体系，加快打造数字基建、未来产业、智能工厂、现代园区，以数字化变革提升产业现代化水平。

市经信局、市投资促进中心、

市科技局、市发展改革委

“工业4.0标杆城市”

专班

18

大力实施传统产业改造提升2.0行动，深化与西门子、华为、腾讯和中控等战略合作，加快台州制造数字化赋能中心建设，开展“5G+工业互联网”试点，构建“1812”工业互联网体系，加快实现规上重点制造业企业数字化改造全覆盖、先进产业集群互联网平台全覆盖、小微园区数字化改造全覆盖。建成企业级工业互联网平台30个、省级智能工厂10家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。

市经信局、市投资促进中心、

市城投集团

19

启动沃尔沃V317新能源汽车项目，加快建设台州湾数字经济产业园、华海制药科技产业园。

相关县（市、区）、市经信局

20

实施制造业基础再造强链工程，壮大“456”先进产业集群，建强10大示范产业链，完善“链长制”，着力培育汽车、医药健康等若干个世界级产业集群，争创泵与电机等国家级先进制造业产业集群。

市经信局、市商务局、

市市场监管局、市科技局

21

推动工业互联网标识解析二级节点城市建设，先行布设5G、千兆光网等新型基础设施，建成5G基站1.2万个，打造浙东南数据中心，批量带动中小企业“登云上网”。

市经信局、中国电信台州分公司、中国移动台州分公司、

中国联通台州分公司、

中国铁塔台州分公司、椒江区

22

实施战略性新兴产业培育“千亿计划”，大力引育数控机床、光电产业、云智物联、生物制药、新材料等“新星”产业，抢占未来产业发展新高地。

市发展改革委、市经信局、

市科技局、市投资促进中心

三、建设现代产业新体系

23

全力推进甬台温临港产业带建设，大力培育海洋现代产业，加快打造临港产业集群。

市发展改革委、市经信局、市投资促进中心、市港航口岸和渔业局

“工业4.0标杆城市”

专班

24

深化全市开发区（园区）整合提升，推动可降解新材料产业园、智能机床装备产业园建设，打造一批“万亩千亿”级产业平台。

市发展改革委、市商务局、

市经信局

25

持续推进“2211”企业培育计划，扎实推进企业上市100行动，新增企业上市（报会）20家以上。鼓励企业并购重组，推动上市企业扩容提质，做强资本市场台州板块。

市金融办、市经信局、人行台州市中心支行、台州银保监分局

26

建立分类分级、动态跟踪管理的单项冠军企业梯队培育清单，建设全国制造业单项冠军和专精特新“小巨人”之城，争创单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业10家、隐形冠军企业5家以上。

市经信局

27

新增省认定小微工业园20个以上。改造老旧工业区50个。

市经信局、市综合执法局

28

新增小微企业1.8万家。推进全国质量品牌提升示范区创建，争取国家无人机产业计量测试中心、国家塑料模具质检中心落户台州，新增“品字标”企业40家、“浙江制造”标准45项。

市市场监管局

29

促进“服务+制造”紧密协同，大力发展现代金融、现代物流、科技服务、创意设计、人力资源服务、楼宇经济、总部经济等生产性服务业，争创省级现代服务业创新发展区3个以上，新增国家A级物流企业10家以上，力争社会物流总费用占生产总值比重下降0.5个百分点。

市发展改革委、市经信局、

市人力社保局

30

推进城市绿色货运配送、台州湾区公铁水多式联运等国家示范工程。

市交通运输局、市发展改革委

31

开工建设台州南铁路物流基地。

路桥区、市铁路办

四、全面提升城市新能级

32

加快打造300万以上人口规模、高端资源循环集聚、港产城湾一体发展的省域开放型高能级中心城市。

市发展改革委、市自然资源和规划局、

市建设局、市经信局、

市交通运输局

“省域开放型高能级中心城市”专班

33

系统优化市域空间布局，完成新一轮国土空间规划编制。持续深化“三区两市”协同发展、向心发展，加快台州湾新区产城融合发展，以中心城市为龙头，实现全市域山海呼应、拥湾发展。

市发展改革委、市自然资源和规划局、台州湾新区（高新区）

34

实施新一轮市区体制改革，优化集中财力办大事的政策体系。

市委改革办、市财政局、市发展改革委、市委编办、市财政局、市自然规划局、市民政局

35

以更大力度促进人口集聚，推动高素质人口落户，加快农业转移人口市民化进程，稳步扩大市区人口规模。

市发展改革委、市公安局

36

精心谋划城市设计，加快市区十大重点区块高品质开发，建成官河古道，启动椒江滨江公共空间先行段建设，推进中央公园等一批环境品质项目，争取未来社区增点扩面到10个左右，改造提升老旧小区45个，推动老旧小区加装电梯。

市建设局、市自然资源和规划局、

市发展改革委、市综合执法局、

市城投集团、相关县（市、区）

37

全面提升城市基础设施和公共服务体系，统筹推进城乡交通网、能源管道网、水利设施网、快递邮政网、便民服务网建设。打造城市快速路网，建成现代大道，开行金台铁路市郊列车，开工建设路泽太高架二期、和合大道、市府大道西段快速化改造、台州机场进场道路和市区公交BRT一期，加快市域铁路S1线建设，做好椒江大桥改扩建、过江隧道、市域铁路S2线、海城快速路、市区至临海快速通道等项目前期，新建改造供水管网100公里以上，建设公用充电桩200个，新建公共停车位4000个，新增绿地90公顷、绿道100公里。实施快递进村、进厂、出海“两进一出”工程，做强城乡高效配送网络。

市建设局、市发展改革委、市交通运输局、市铁路办、市自然资源和规划局、市水利局、市邮政管理局、市综合执法局、市交投集团、市城投集团、市公交集团、

相关县（市、区）

四、全面提升城市新能级

38

建成“城市大脑”运营中心（数字馆），推出直达企业、直达民生、直达基层、直达治理的各类场景应用，构建完善“一脑治全城、两端同赋能”运行模式，真正让城市会思考、生活更美好。

市大数据局、市发展改革委、

市综合执法局、市委政法委、市经信局、市财政局、市人力社保局

“省域开放型高能级中心城市”专班

39

推进小城市培育、中心镇发展，创建美丽城镇省级样板10个以上。

市发展改革委、市建设局

五、构建全面开放新格局

40

推动三门建设省供应链创新与应用试点城市。

三门县

“‘双循环’节点城市 ”专班

41

深化供给侧改革，注重需求侧管理，制定实施消费新政，持续开展台州制造拓市场、“春雷计划”等系列活动，不断扩大台州“好制造”“好文旅”“好味道”等台州好产品系列品牌影响力，稳定汽车等大宗商品消费。大力培育夜间经济、数字消费、直播经济等新模式新业态，推进特色品牌街区、商业街区、美食街区建设，发展社区商业，努力构建“智慧商圈”体系，推动传统商品交易市场向综合性市场转型提升，打造有区域影响力的消费示范城市。

市商务局、市经信局、市文化广电旅游体育局、市农业农村局、市市场监管局、市委宣传部

42

实施乡村商贸“十百千”工程，打造乡村生活消费服务综合体。

市商务局

43

深化放心消费城市创建，保护消费者权益。

市市场监管局

44

创成国家级经济技术开发区、台州综合保税区，加速推进国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区建设，申报建设B型保税物流中心，努力创建国家级对台经贸合作区，以高水平开放打造“双循环”节点城市。

市商务局、市发展改革委、台州海关、市台办、相关县（市、区）

45

实施培育外贸竞争新优势三年行动，持续推进外贸主体“531”培育行动，鼓励企业共建共享公共海外仓，加大市场开拓力度，开展市场采购贸易方式试点，确保出口占全国比重基本稳定。扩大优质商品和服务进口。

市商务局、台州海关、市税务局、人行台州市中心支行

46

深化“一带一路”国际合作，优化海外公共服务设施建设，推进产业链协同、技术交流、资本合作全方位国际化。抢占长三角一体化“风口”，勇当接轨大上海排头兵，实现从“全面接轨”向“深度接轨”迈进。谋划建设台州上海产业合作园，推动甬台一体化合作先行区建设，深化长三角民营经济跨区域协同发展。

市发展改革委、市投资促进中心、市商务局、市贸促会、台州湾新区（高新区）

五、构建全面开放新格局

47

推进重大交通基础设施建设，建成杭绍台铁路，加快市域铁路S1线、温玉铁路、杭温铁路、绕城高速南线、台州机场改扩建工程建设，开工建设临海351国道、温岭228国道改建工程、头门港金台铁路上岛工程，力争甬台温高速公路改扩建工程开工，做好甬台温福高铁、金台城际铁路、大麦屿货运铁路支线项目前期。

市交通运输局、市发展改革委、

市交投集团、市铁路办、市机场办、相关县（市、区）

“‘双循环’节点城市 ”专班

48

49

推进境外并购产业园、中德产业合作园建设。

台州湾新区（高新区）、市商务局、市金融办、市经信局、

市投资促进中心

50

深化与省海港集团的战略合作，推进头门核心港区、大麦屿浙南集装箱转运中心建设，完善海铁联运集疏运体系，鼓励更多企业集装箱运输“弃陆走水”。

市港航口岸和渔业局、市交通运输局、市发展改革委、市港航事业发展中心、临海市、玉环市

51

完善招商机制和政策，做大产业基金，创新招商方式，突出产业链招商、“基金+”招商、乡贤招商、中介招商，聚焦重点产业、战略性新兴产业以及重大平台，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业和高端创业人才项目，鼓励企业并购，加大税源型企业和项目招引力度，引进5亿元以上产业项目250个以上，实际使用外资增长10%以上。

市投资促进中心、市财政局、市发展改革委、市经信局、市国资委、市金投集团

52

完善项目“双进”联席会议制度，狠抓好项目落地，确保固定资产投资增长8%以上，省“152”项目、市县长项目落地率分别达到50%和30%以上。

市发展改革委

53

推动三门核电二期、天台抽水蓄能电站开工，加快大麦屿LNG中转储运项目建设，推进头门港LNG接收站项目前期工作。

市发展改革委、市港航口岸和渔业局、相关县（市、区）

54

围绕“两新一重”“4+1”等重点领域，谋划一批重大投资项目。积极争取更多用地指标。开展新一轮全域土地综合整治行动，加快批而未供、供而未用土地消化处置，盘活存量土地1万亩以上，新增工业用地1万亩以上。实施融资畅通工程，持续引导信贷支持增量提效，努力争取更多专项债额度，实现社会融资规模增量1800亿元以上。

市发展改革委、市自然资源和规划局、市金融办、市财政局、人行台州市中心支行、台州银保监分局

六、打造营商环境新高地

55

坚持市场化、法治化、国际化原则，深化营商环境“10+N”便利化行动。

市发展改革委、市委改革办

“中国民营经济示范城市”专班

56

实施“窗口”服务形象提升工程，建设28家企业服务中心，让每一处政务大厅都成为展示台州营商环境的亮丽风景。

市行政服务中心、市发展改革委

57

持续深化政务服务“一网通办”和“跨省通办”，突出“一件事”集成化改革，推出100项“智能秒办”事项，深化以承诺制为核心的极简审批，持续推进“多审合一、多证合一”和“证照分离”改革，打造更加便捷的商事登记、投资审批环境。加强个人信息保护，确保数据安全。

市委改革办、市发展改革委、

市市场监管局、市行政服务中心、市大数据局、市司法局

58

加快各领域全面数字化转型，打造“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。

市大数据局

59

推进小微金改迭代升级，建立小微金融创新引导基金和融资辅导基金，整合提升市级综合金融服务平台功能，推动台州国家级小微企业金融服务改革创新由“试验区”向“示范区”迈进。

市金融办、人行台州市中心支行、台州银保监分局

60

深化国家民间投资创新综合改革试点建设，组建基础设施民间投资基金，拓宽民间资本投资渠道。

市发展改革委、市金融办、

市财政局、市金投集团

61

深入开展亩均效益领跑者行动，实现规上工业亩均增加值、亩均税收均增长6%以上。

市经信局

62

推进国有企业改革。

市国资委

63

推进企业码应用升级，实行重点企业“一企一策”，开展困难企业“一对一”帮扶，切实提高服务的精准度和有效性。谋划实施一批降本减负措施，抓好惠企政策梳理、宣传和落实，让企业获取信息更充分、享受政策更及时，全年减轻企业负担240亿元以上。

市经信局、市税务局、市财政局、市信访局、市发展改革委

七、实现治理效能新提升

64

以县级社会矛盾纠纷调处化解中心为龙头，统筹“一中心四平台一网格”，不断夯实社会治理基层基础。

市委政法委、市信访局、市中级人民法院、市人力社保局、市司法局、市委编办

“全国市域治理现代化试点城市”专班

65

扎实推进消防、危化品、道路交通、渔业船舶、食品药品、地质灾害等领域安全整治，完善应急管理体系，坚决防范重大事故发生。

市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、市交通运输局、市港航口岸与渔业局、市自然资源和规划局、市市场监管局

66

新增社区服务综合体20个，实现村社治理制度化、规范化、程序化。

市民政局、市农业农村局

67

坚持外防输入、内防反弹，深化精密智控机制，严把通道防控、社区管控、隔离管控等关口，完善进口冷链食品、货品“物防”体系，不断提升疫情监测预警、检验检测和应急处置等能力，慎终如始抓好疫情防控，继续交出防疫高分报表。

市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室、各县（市、区）

八、展现乡村振兴新气象

68

深化“百村示范、千村整治”工程，推进“五美联创”，促进产村融合和片区组团发展，打造精品，形成风景。

市农业农村局、市交通运输局、

市文化广电旅游体育局、市自然资源和规划局、市水利局、市综合执法局、市建设局

/

69

争创国家级城乡融合发展试验区，加快构建新型城乡关系，推动城市功能向乡村延伸、乡村融入城市肌理，实现要素双向流动、合理配置、融合共生。

市发展改革委、市建设局、

市农业农村局

70

压实“米袋子”“菜篮子”负责制，打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳，粮食播种面积稳定在128万亩以上，年末生猪存栏达到67万头。

市农业农村局、市商务局、市发展改革委、市市场监管局

71

新建高标准农田11.76万亩，推进农业绿色发展，争创国家农产品质量安全市。

市农业农村局

72

推动农业“三区一镇”建设，大力发展绿色、品牌、质量、数字农业，放大台州特色农业的比较优势，进一步打响“台九鲜”品牌，全面提升台州“好农品”的供给能力和竞争力。

市农业农村局、市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局

73

加快建设台州农业科技创新园，做强西兰花等现代种业。

市农科院

74

培育现代乡村产业多元经营主体，提升农业社会化服务水平。

市农业农村局

75

积极发展渔港经济，推动省级渔业健康养殖示范县创建。

市港航口岸和渔业局

76

探索工商资本上山下乡和乡贤带富新模式，促进农村先富带后富。

市农业农村局、市委统战部、

市投资促进中心、市工商联

77

推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施更高标准的低收入群体增收和村级集体经济巩固提升行动，坚决守住脱贫攻坚成果。

市农业农村局、市民政局、

市建设局、市医保局

78

积极争创新时代乡村集成改革试点市，全面启动“415X工程”集成改革，抓好农业领域资产化改革、“三位一体”农合联改革试点、乡村治理体系改革等试点工作，全面激发农村发展活力，争创200个省善治示范村。

市农业农村局、市供销社、市金融办、相关县（市、区）

79

做好东西部协作和对口支援等工作。

市发展改革委

九、描绘全域美丽新画卷

80

积极打造践行“绿水青山就是金山银山”理念标杆市，一体深化蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，狠抓中央环保督察反馈问题、长江经济带警示片曝光问题整改，深化河（湖、湾滩）长制，新建污水管网150公里以上，新增危废年处置能力5万吨，建成美丽河湖15条。

市生态环境局、市发展改革委、市“五水共治”办、市水利局、市建设局、市综合执法局

/

81

大力开展椒（灵）江流域系统治理和小型水库系统治理。做好椒江河口水利枢纽工程科学论证和前期工作。

市水利局、市发展改革委、市自然资源和规划局

82

深入推进海塘安澜工程，基本建成洪家场浦东山湖东片湖区、方溪水库大坝主体等工程，加快建设台州引水、南部湾区引水、朱溪水库、东屏水库等项目，开工建设温岭南排一期等工程。启动水库联网联调工程前期工作，构建高标准水安全保障体系。

市水利局、市水务集团、

市“五水共治”办

83

深化城乡生活垃圾分类工作，实现生活垃圾焚烧和餐厨垃圾无害化处理设施县（市、区）全覆盖，在城区物业小区全面推行“撤桶并点、定时定点”，争创全国生活垃圾治理试点示范市。

市综合执法局、市建设局、市农业农村局、市教育局、市民政局、

市商务局

84

完成14个废弃矿山生态修复，实施国土绿化行动和海洋生态保护修复工程。

市自然资源和规划局、市生态环境局、市港航口岸和渔业局

十、不断增进民生福祉

85

加大教育投入，以教育现代化创建为引领，同步推进学前教育补短提升、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展、职业教育提质培优、高等教育内涵拓展等“十大工程”。新改扩建二级以上幼儿园45所，创建省现代化学校20所，推进义务教育共同体建设。 加快永宁中学、三梅中学迁建等项目建设。全力支持台州学院申硕升格，抓好职业教育高地建设国家试点。实施随迁子女教育提升行动。落实立德树人根本任务，深化教育评价改革，建强师资队伍，提高教育质量，不断满足人民对幸福教育的向往。

市教育局、市财政局、市城投集团、市社发集团

/

86

深化健康台州建设，优化全方位全周期的健康服务。纵深推进“三医联动、六医统筹”改革，推进国家城市医联体改革试点。全面实施长三角医疗一体化接轨等行动，优化市区医院布局，培育市级区域医疗中心，推动重点学科差异化发展。完善现代医院管理和分级诊疗制度，开展县乡村卫生一体化综合改革，健全公共卫生服务体系和应急体系，深入开展爱国卫生运动。加强中医药传承创新。不断提升3岁以下婴幼儿照护服务水平。建成台州医院新院区，开工建设台州护士学校等项目。

市卫生健康委、市医保局

87

争创国家食品安全示范城市。

市市场监管局

88

健全促进创业带动就业机制，加强公共就业服务和终身职业技能培训，努力实现更加充分、更高质量就业。加快建立完善公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系，提升困难群体自我发展能力和保障水平。

市人力社保局、市民政局

89

推进基本医疗保险市级统筹，大病保险合规费用支付比例提高到75%。

市医保局

90

大力发展普惠型养老服务和互助性养老，深化居家和社区养老服务改革，推动医养融合，发展康养产业。

市民政局、市卫生健康委、

市人力社保局、市医保局、

市发展改革委

十、不断增进民生福祉

91

坚持房住不炒，促进房地产平稳健康发展。

市建设局

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