政企协同 领先起跑

近年来，我国通过自主开放，整体开放水平已大幅提升，很多领域的开放已经满足RCEP的开放和程序性要求，总体而言适应协定要求不存在太大压力。RCEP实施主要涵盖两方面内容：一个是适应要求，主要是政府对于协定义务的履行；另一个是主动出击，则指企业为求发展对于协定条款内容的主动利用。

第一，政府要努力提高实施RCEP的质量。一要针对RCEP规定的渐进性开放内容，在国内加快试验，进行更大力度的压力测试。二要加强对地方政府实施RCEP的指导，做好地方政府实施过程中的指导、反馈和总结工作，确保实施的高质量。同时可在全国范围内打造一批RCEP实施示范区，为带动其他地区高质量实施RCEP发挥示范作用，进而提高在全国范围内的实施质量。

第二，企业充分利用RCEP规则，采取“三步走”路线。一是鼓励工商界举办更专业和细化的RCEP专题培训，提升企业对RCEP规则利用率。二是要鼓励企业主动利用好RCEP原产地累积规则并结合我国的海关特殊监管区和自由贸易试验区，推动企业利用RCEP构建亚太区域价值链，打造区域生产分工网络，发挥各成员国要素禀赋优势，强化以我国为中心的东亚产业链供应链深度融合，提升我国在区域产业链分工体系和生产网络中的地位。三是企业要在生产经营过程及战略部署层面纳 入RCEP规则，并利用合作伙伴关系网络实现充分的供应链、产业链与价值链合作。相关部门要搭建公共服务平台，为企业在RCEP框架下合作提供政策法规方面的信息支持，指导并支持有条件的行业头部企业牵头搭建海外业务协作平台，将拟“出海”的中小企业纳入平台中，及时为企业开拓海外市场提供配套业务机遇，提供企业间的战略协同、共同“走出去”。

香港中文大学（深圳）教授 郑永年：

把握“有限全球化时代”的机遇继续深化开放

RCEP与美国所提倡的TPP不同，TPP是排他性的多边主义，相比之下，RCEP更具包容性。所以，我们一直在说，中国所做的是包容性的多边主义，跟西方排他性的多边主义不同。推行包容性的多边主义是为了促进共同发展，用中国的话来说就叫“共同富裕”。

因此，RCEP很重要。尽管从规则、原则上来看，这好像是比较传统的经贸投资，包括关税、投资贸易服务便利化等，但这确实是必需的。从贸易方面来说，亚洲国家之间的贸易量并不比欧盟、北美地区低，但我们在规则、法治上的规定并不多，所以RCEP的生效实际上表明签署这个协定的亚洲国家之间的贸易制度化，日后将向着法治化推进。

RCEP在今年年初生效，起到极为重要的作用。疫情影响世界各国的经济，例如在供应链方面，欧美与不少亚洲国家之间的供应链都产生了各种各样的问题。但截至目前，亚洲国家之间的供应链运作算是比较顺畅的。因此，我们不能因为疫情而放缓推进RCEP，而是要尽快推进。RCEP所起到的作用是经贸导向。当前推进RCEP的实施，就相当于推动各个国家的经济发展。

到目前为止，我认为RCEP的落地还是比较顺畅的。当前的俄乌冲突、能源危机、粮食危机和供应链危机等，使全球经济的前景不乐观。因此，从区域的角度来说，RCEP是一个区域经济的亮点。因为各个国家都想抓住机遇，想找到一个“抓手”来提振当地经济的发展。

在过去四十年里，亚洲地区国家之所以发展得好，成为最和平、发展最稳定的区域，是因为各国都在一步步扩散、开放地发展。因此，RCEP的实施有一个很重要的意义在于，为中国日后加入CPTPP奠定坚实的基础。

在“有限全球化的时代”，中国的角色更为重要。当以美国为首的西方国家开始推行贸易保护主义时，中国要逆向而行。因此，我提出了“中国要步入第三次开放”，“中国需要第二次入世”的概念。从历史的角度来看，更开放的国家往往会成为最后的赢家。

中国商务新闻网：

医药产业借RCEP推升供应链集成度

在医药领域，RCEP关税减让安排主要涵盖中药材、原料、制剂、化妆品、医疗器械等产品。在中国医药保健品进出口商会副会长王茂春看来，协定中的通关便利措施和自然人临时移动承诺将为区域内的医药贸易投资合作提供便利，降低合作成本，提高交易及合作的效率和成功率。王茂春表示，“这将带动区域内其他成员国下游生产企业增加对我国医药中间体、植物提取物、中药材、医疗器械零部件等产品的采购量，扩大相关产品出口”。

同时，东南亚国家是重要的中药材及保健食品原料产地，日韩新澳等国在先进医疗技术及精密零件等领域具备研发制造优势，原产地累积规则将有利于中国医药医疗企业在区域内寻找更多优质供应商，提升国际竞争力，畅通“双循环”。

“面对RCEP更高标准开放的要求，企业的供应链管理难度将随之增加。”王茂春指出，RCEP实施在大幅提升域内贸易自由化水平、为服务与投资合作提供拓展空间、有助于区域供应链巩固延伸和产业链多元化发展的同时，可能伴生产业转移效应和潜在的竞争效应，区域供应链体系或将面临重构以及竞争加剧的挑战。

市场准入或仍存障碍。如东盟内部并没有形成药品和器械法规的协同。尽管中国已加入ICH（国际人用药品注册技术协调会）、IMDRF（国际医疗器械监管机构论坛）等国际医药监管协调机构，但在不同国家市场准入方面还面临诸多障碍。如印、越、新、菲、马、泰只接受仿制药的ACTD（东盟通用技术文件)申报，创新药、生物制品等申报只接受CTD（通用技术文件)格式，各国的药品稳定性试验要求也不同。且东盟成员国间注册互认程度低，清真认证尚未在东盟的伊斯兰国家实现互认，企业只能逐一进行国别注册，流程复杂且耗时长。

如何利用RCEP规则，更好推动医药企业的国际化发展？对此，王茂春表示，可重点从以下三个方面着力：

一是发挥外贸在双循环新格局中的作用，进一步优化区域布局。企业应关注印度尼西亚、泰国、越南、菲律宾等国人口增长潜力释放带来的医药市场发展潜力，重视产业链、供应链安全，建立和完善国际营销网络，对标跨国制药企业目标发展。

二是利用各国优势，精准选择细分赛道，有针对性地进行项目推介与对接。中国企业应将在各细分领域的特色产品和合作意向与各成员国的优势产业和市场需求相结合，利用RCEP便利，整合产业链上下游、销售渠道、售后服务，开展货物贸易、服务贸易、本地化生产等多元化合作。

三是充分借助各种机制和合作平台，推动贸易便利化的实现。在医药领域合作中，成员国方在进口时可能会依据紧急措施、进口检查等方式对出口产品设置障碍。鉴于医药卫生领域的专业性，为做好有关风险应对工作，可以在10+1、10+3、中国与各成员国间的双边合作机制下开展合作，建议在主管部门指导下将医保商会等专业医药行业协会列为联络机构，与各成员国建立对话和磋商机制，协调有关多双边及区域合作机制。