潮涌头门港，奋楫正当时。去年以来，台州湾经济技术开发区和台州综合保税区先后获批揭牌，两大国家级平台的加持，构筑起了台州致胜未来的战略版图。台州湾经济技术开发区也是台州融入“双循环”发展新格局，实现港产城湾一体化发展的重要抓手，将成为再创台州民营经济新辉煌的主战场，全省临港产业带建设中最具爆发力的新增长极。

作为沿海首批开放城市，临海对外开放的格局也随着头门港区块的发展被不断刷新。自1998年在杜桥川南设立沿海工业园区起步，历经浙江省化学原料药基地临海园区，到组建临海东部区块管委会、头门港区建设指挥部，后成立临海头门港新区管委会。2014年，头门港开港，首座2万吨级兼靠3万吨级通用泊位投入运营，头门港也成为台州迈向“湾区经济先行区”的桥头堡。2017年，头门港经济开发区升级为省级经济开发区。2021年，创成两个“国字号”平台，形成了“四区一开放”全新格局。

从围海筑堤、依岛建港，到如今的拥湾发展、向海图强，临海正积极融入“双循环”新发展格局，深度参与“一带一路”、长三角一体化、长江经济带建设，高标准建设台州综合保税区、自贸区联动创新区，启动运营跨境电商综合试验区，创建台州湾RCEP高水平开放合作示范区，致力于打造层次更高、辐射作用更强的对外开放“新窗口”。

高水平开放

创成“双国字号”开放平台

2020年，台州港口岸扩大开放获国务院批准，台州跨境电商综试区、台州湾新区获批成立；2021年6月，浙江头门港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为台州湾经济技术开发区，实现台州国家级对外开放平台零的突破；2021年12月，台州综合保税区获国务院正式批复；2022年2月28日，国家级台州湾经济技术开发区（台州综合保税区）正式授牌，同日，“义新欧”中欧班列“台州号”在头门港站首发，为台州制造打通了“一带一路”的西进通道……

随着“四区一开放”的全面推进，一幅向海而兴的开放画卷也徐徐展开。近年来，临海深耕湾区、依港布局，坚持港产城湾一体发展，构建起“陆海联动、全域开放，产城融合、集群发展”的工作体系，加快高能级战略平台创建步伐，加速临港产业集聚，全力推进港口大开发、产业大升级、港城大建设、港湾大融合。

台州湾经济技术开发区以浙江头门港经济开发区7.12平方公里为核心区，整合临港新城、南洋、北洋、红脚岩等托管区块，辐射带动临海经济开发区、医化园区椒江区块等拟托管区域发展。

该开发区资源禀赋得天独厚，发展潜力有目共睹。土地储备量充足，已有万亩产业分布，还有可用土地超万亩，储备量在省内开发区里首屈一指。位于台州湾北岸，可以停靠5万吨至15万吨的轮船，从事大宗商品贸易、跨境贸易的条件较好，处于台州规划的核心港区，是浙江省海洋经济发展示范区中重要的物流港和能源资源储运基地。

台州综合保税区落户于台州湾经济技术开发区内，总用地面积1.77平方公里（约合2658亩），主要分为口岸作业区、保税加工区、保税物流区、保税服务区和综合服务区五大功能区块，以临港型智能制造和高端生物医药为产业特色，打造现代智慧综合保税区，引领浙东南地区高层次开放，辐射带动产业高质量发展。

台州综保区将以“免税、保税、退税”等政策红利为根本，提供口岸服务、贸易服务、物流服务、便利通关等服务功能，打造与国际规则接轨的高水平开放型经济体系，加快在台州形成全面开放新格局。同时，叠加国家级经济技术开发区、国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区、市场采购贸易方式试点等平台优势，打造全省乃至全国的“开放高地”和“政策洼地”，在更大范围、更宽领域、更深层次服务台州外向型经济高质量发展，努力打造“高外向型先进制造业承接地、国际进口大宗商品集聚地、保税服务业态培育地、跨境电商综合改革试验地”。

目前，台州综保区正加速推进招商和建设工作，已有维亚生物科技出口制剂等4个项目意向签约落户综保区，另有9个项目正在对接。综保区国家验收项目已全面启动，其中综合服务中心一期及口岸作业区工程最晚于2022年11月竣工验收；巡逻通道与围网工程最晚于2022年9月竣工验收；海关监管设施及智能信息化工程最晚于2022年11月竣工验收。

自贸区联动创新区将结合RCEP示范区建设，积极推行先进制度经验的创新推广，围绕协定中170多项软性义务推动改革，进一步转化成为竞争硬实力，构建开放、公平、透明、便利的营商环境。跨境电商综试区建设将抓住RCEP生效带来的机遇，充分运用政策利好覆盖通关、物流、结汇、退税等各项业务环节，为跨境电商企业提供扶持。在口岸开放上，一方面加快推进涉及开放验收的项目，确保2022年12月通过国家口岸办组织的验收并正式开放，另一方面，加快码头集装箱装卸能力改造，为台州综保区发展奠定良好的基础。

高质量发展

锚定世界一流产业基地

4月19日上午，浙江联盛化学股份有限公司在深圳证券交易所创业板上市交易，成为台州总第69家上市公司。截至目前，头门港已有入区企业606家，其中上市企业13家。

数据显示，开发区近两年的工业总产值，已占到临海的40%以上，现正在着力建设台州新材料产业园、全球原料药基地、汽车及高端装备产业园三大产业平台，再造一个临海工业。

近年来，临海市积极培育临港产业新动能，推动建设“万亩千亿”新产业平台，积极打造新的产业增长极。其中，台州新材料产业园位于台州湾经济技术开发区红脚岩片区，目前正在申报省级“万亩千亿”新产业平台，力争打造具有全球竞争力和影响力的新材料产业发展新高地。近期规划建设区面积约10000亩，远期发展备用区面积约6180亩，进园区铁路规划已预留，污水处理、供电、供热、供水、供气等基础设施也在快速推进。

放眼台州湾经济技术开发区，产业特色鲜明，龙头企业集聚明显。汽车机械和医药健康两大支柱产业发展迅速——吉利汽车生产基地拥有年产30万台整车生产能力，带动30家知名汽车配套企业落户，年产值达400亿元；华海药业、海翔药业、奥翔药业等12家上市医药企业在园区落户或设立分公司，在产中间体和原料药品种达200多个，已经成为全国重要的化学原料药出口基地。

2021年全年开发区主要经济指标稳定向好，完成工业总产值440亿元；完成规上工业总产值416.3亿元；完成工业性投资48.5亿元，同比增长64%；完成税收24.8亿元，同比增长36.2%。2021年，累计实现进出口总额84.9亿元，同比增长21.5%；其中出口额77.3亿元，同比增长23.8%；进口额7.6亿元，同比增长1.9%。

凭借优越的区域位置和港口资源、广阔的腹地、多式联运交通体系等优势条件，头门港不仅获得了跻身“国家队”的入场券，而且产业集聚效应日益突显，投资吸引力不断增强。今年以来，吉利汽车插电混动新能源汽车、永太新能源材料产业园等一批大项目、好项目纷至沓来，落户头门港。

产业是拥湾而兴的坚实基础。立足新发展阶段，临海将以构筑中高端产业链、创新型产业集群为目标，打造沿海先进制造业高地。发挥吉利汽车龙头作用，做优做强汽车产业链，建设台州湾新能源汽车产业园，打造世界一流汽车及零部件制造基地。创新发展生物制剂、高端原料药，实现延伸链条、绿色循环发展，打造世界一流原料药基地。加快推进头门港能源基地（LNG）项目，进一步建强补强新能源产业链。围绕“双千亿”目标，加快建设台州万亩千亿新材料产业园，打造世界一流新材料基地。

同时，充分发挥临海跨境电商产业园作用，配备全球数字营销体验中心、综合服务中心、商务服务中心、孵化服务中心以及展示和选品中心，整合国际贸易流程中的报关、仓储、物流、融资等多个环节，为企业提供“全流程、一站式、连锁化、低成本”的跨境电商综合服务。实施市场多元化战略，积极推动企业“走出去”，支持有条件的企业设立海外仓。引入“麒麟计划”作为本地跨境电商一站式综合服务平台，支持多种海外仓形式的9810出口报关，让企业能更好地享受到属地海关对企业的服务与通关便利化支持。

高起点谋划

打造通江达海现代湾区

翻开临海近5年的成绩单，头门港有着浓墨重彩的一笔。“四区一开放”取得突破，开通至首钢京塘曹妃甸、吉林通化港航线，建成投用2个5万吨兼靠7万吨级码头，开放水平得到全面提升。吉利汽车产业园、万盛环保阻燃剂、远大住工建筑产业化基地等一批重大项目建成投产，临港产业持续壮大，规上工业总产值突破400亿元。哲商小学头门港分校开学，白沙湾壹号、金色悦府等房产项目相继建成，临港新城框架基本拉开，城市功能更趋完善，“两湾相拥、一水绕城”的城市景观也逐步形成。

一直以来，临海坚持规划引领，积极引进大项目、建设大平台、发展大产业、打造新城区，制定《浙江头门港经济开发区产业发展规划》，对产业的布局、产业发展战略分析、发展方向等方面综合梳理，明确总体布局，推进产业结构转型升级。成立临海市开发区（园区）整合提升工作领导小组，制定《临海市开发区（园区）整合提升实施方案》，以浙江临海经济开发区管委会和浙江头门港经济开发区管委会作为平台主体，制定目标任务、工作清单，明确时间节点，抢抓工作进度。

今年，临海市提出实施向海图强战略，建设湾区经济新高地，将放大“双国字号”平台效应，做强港口龙头，壮大临港产业，建设现代港城，打造沿海高质量发展经济带的靓丽明珠。

开发区是金台铁路东起点，铁路连接全国，港口通达全球，是浙江融入国际国内发展格局的重要枢纽。台州湾经济技术开发区也将成为浙江中部沿海一个重要的开放门户。随着台州全市域推进港产城湾一体发展，加上金台铁路已建成通车，今后，头门港区块将与台州主城区深度融合，构筑起台州与中西部地区连接的快速通道，成为“中欧班列”与“海上丝路”的重要节点。

未来，临海将加快完善集疏运体系，推进疏港公路复线、进港航道疏浚工程、铁路上岛等工程，加快构建“大进大出、优进优出”的公、铁、海多式联运枢纽体系。同时，加快建设现代港口，完善码头泊位结构，建成码头三期、成品油码头、集装箱码头等各类泊位，确保年吞吐量突破2000万吨、10万标箱。加速发展临港物流，建成头门港国际物流中心、大宗商品物流园等区域物流中心，打造长三角南翼重要港航物流基地，今年将加快推进红狮水泥500万吨水泥中转站项目，为打造浙江进口水泥中转储运基地走好第一步，为开通东盟航线开好局。深化与省海港集团合作，积极承接宁波舟山港大宗货物产能溢出，加强内支线和近洋航线的合作，构建综合效益高、管理智慧化的现代港口运营体系。

临港新城是加快要素集聚、实现以产兴城的重要支撑。接下来，临海将围绕强基建、聚人气、兴产业，加快建设总部商务区、国际贸易公共服务平台，实现从单一产业型园区向城市综合型新区转型。加快洲际酒店、汽车文化综合体等项目建设，谋划建设中央商务区，推进重点区域城市设计，聚焦城市功能和管理提升，打造完备的服务业体系。高质量完成白沙湾滨海湿地生态修复，建设美丽海湾，建成省级东矶列岛海岛公园，打造现代化宜居宜业滨海新城。

从规划图上看，台州湾经济技术开发区与台州湾新区隔江呼应、同频共振，着力打造台州湾区经济的开放高地和发展极核。以台州湾为核心，以乐清湾和三门湾为两翼，联动“一江两岸”等城市重点区块开发，台州正朝着省域开放型高能级中心城市阔步迈进。（卢靖愉）