区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2022年1月1日正式生效实施，标志着这一全球最大自由贸易区正式启航。积极融入RCEP自由贸易区，扩大与RCEP成员国经贸合作，是台州坚定不移推动高水平对外开放，构建开放型经济发展新优势的重要途径，也是台州在新一轮国际竞争中脱颖而出的重要机遇。

一、我市与RCEP成员国经贸合作基本情况

台州与RCEP成员国经贸合作实现快速增长，双向投资持续深化，保持向好趋势,但潜力有待挖掘。

从对外贸易看，2021年，我市与RCEP国家进出口额为450.7亿元，同比增长34.1%，占全市进出口总额的18.7%，低于全省6.4%。其中出口332.6亿元，占全市出口总额15.1%；进口118.2亿元，占全市进口总额58.4%。出口产品前五大类是塑料及其制品（38.8亿元）、医化产品（32.8亿元）、车辆、航空器、船舶及有关运输设备（31.6亿元）、贱金属及其制品（30.0亿元）、杂项制品（26.5亿元）；进口产品前五大类是铜及其制品（57.0亿元）、塑料及其制品（13.4亿元）、铝及其制品（10.9亿元）、医化产品（6.1亿元）、钢铁（4.9亿元）；出口国别前三分别是泰国（48.8亿元）、日本（46.5亿元）、澳大利亚（44.7亿元）；进口前三国家分别是日本（58.2亿元）、马来西亚（27.1亿元）、韩国（13.5亿元）

从“引进来”看，我市实际使用RCEP国家外资1.36亿美元，同比增长260%，占全市实际使用外资总额的28%。新加坡在RCEP成员国中为我市最大外资来源地，2021年来自新加坡实际使用外资为1.33亿美元，占RCEP国家实际使用外资的97.8%，其他外资来自日本、韩国、柬埔寨等国。从行业来看，主要分布在服务业、批发业、装卸搬运和仓储业、制造业。

从“走出去”看，2016年至今，台州在RCEP成员国共设立53家境外投资公司，中方对外投资总额达2.35亿美元，占比为我市对外投资总额的10%。主要涉及塑料、鞋帽、纺织服装、化学原料及化学制品、建筑业等领域，富岭塑胶、伟星实业、利欧集团等上市企业在印尼、越南、泰国等国家投资设厂。

二、RCEP为台州高水平开放带来全新机遇

RCEP生效后，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具有发展潜力的自由贸易区正式落地。RCEP区域总人口达22.7亿，占全球人口总数的29%；GDP达26万亿美元，占全球GDP的31.6%；出口额达5.2万亿美元，占全球出口总额的30%。根据商务部国际贸易研究院测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。因此，RCEP为台州高水平开放带来的全新机遇，提供了巨大的市场。

（一）从货物贸易维度看，关税减让将带来贸易往来扩大效应

“零关税”扩大进出口规模。RCEP协定关税减让以“立即降至零关税”“十年内降至零关税”的承诺为主，极大扩大了医化产品、阀门龙头、家具、塑料模具、鞋类、汽车及部件、摩托车及部件、液体泵、纺织服装、喷雾器等关税下降比例，而这些都是我市的主要出口产品。同时，也能促进台州对先进装备技术进口等产品的采购，如在RCEP协定，中日首次达成关税减让安排，包括机械设备、机床、90%的汽车零配件、汽油发动机配件以及部分钢铁产品的关税也将被分阶段取消，日韩对中国的半导体材料和设备的进口关税也在全面降低（大部分会在十年内从8%降至0）。总体讲，台州对日本、韩国、新加坡存在出口中低端机械产品贸易机遇，对大部分成员国存在出口纺织品、家电、家具、玩具等劳动密集型轻工产品贸易机遇。

“原产地累积”带动价值链基础贸易效应。RCEP原产地累积规则将带动基于价值链基础上的贸易发展。区域累积规则明确，企业生产的最终产品，在所有生效的国家、区域价值达到40%以上，该产品就能获得原产资格，这将极大提高协定优惠税率的利用率。企业可以在成员国进行产业链布局，选择便宜的原材料以及土地、劳动要素，达到降低综合成本的目的。同时，原产地累积规则极大提高了区域中间体产品的贸易规模和原材料产品等要素产品的采购规模，带来贸易往来的扩大。

高品质产品提振消费。受市民青睐的日本、韩国、东南亚等国家进口食品、消费品进口之前税率超过10%，RCEP协定实施后，消费品税率将逐步下降至零。关税的大幅度下降，让消费者可以用低廉的价格买到心仪的外国生活日用品，比如化妆品、家用电器、母婴用品、时尚家居等常见进口消费产品，将给市场带来新一波消费增长点。

（二）从双向投资维度看，领域放开将推动投资合作乘数效应

有利于促进非服务业领域投资合作。各成员国都采用负面清单对非服务业投资领域开放作出承诺。我国主要明确在制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高质量承诺。东盟国家是我市招商引资的重点对象，2008年至今东盟共有24个项目投资台州，实到外资1亿美元，主要集中在仪器仪表制造业、铁路、船舶、运输设备制造业等。投资领域的放开，有利于我市汽车制造等高端产业引进外资，带动本土产业加速迭代升级。同时，通过双向投资互促，推动部分劳动密集型产业进行产业转移、实现“腾笼换鸟”。

有利于促进服务贸易领域投资合作。服务贸易领域部门从加入WTO时的100个部门增至122个，同时提高了37个部门的承诺水平。从重点关注的服务部门来看，RCEP其余各方在建筑、工程、旅游、金融、房地产、运输等部门均承诺较大程度的开放，也是为台州企业投资扩大了领域，如：在日本农牧养殖、加工、制造、建筑、护理等领域存在机遇；在韩国研发、咨询、运输、维修等领域存在机遇；在新西兰建筑领域存在机遇；在除新加坡之外东盟成员国工程运营、管理、咨询等领域存在机遇；在大部分成员国旅游观光领域存在机遇；另外，鉴于中国跨境电商全球规模第一，在大部分成员国存在电子商务机遇，如印度尼西亚电商市场将在2025年达到870亿美元，占到整个东南亚市场的52%。台州要发挥行业优势，抓住投资机遇，推动企业与RCEP成员国深入合作。

（三）从区域发展维度看，中日首次建立自贸关系将打造合作样板示范效应。

紧抓RCEP对日首次实施关税减让机遇，大力开拓日本市场，扩大对日贸易规模。针对首年关税即降为零的2034种、5年内关税减让显着的2725种出口商品，建立对日出口重点商品和企业清单，扩大台州机电产品、化工产品、农产品等特色产业的对日出口。针对首年关税即降为零的2070种进口商品和5年内关税降幅较大的5048种商品，以汽车零部件、化学品等为重点，加大从日高新技术产品进口和项目引进，扩大水产品、食品、医药、美妆等日用消费品进口，促进台州传统产业和居民消费升级。加强产业链供应链精准招商，开展新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料等产业靶向招商。

（四）从营商环境维度看，制度规则开放将促进高水平融合效应

RCEP建立起一套提升营商环境的措施。譬如在知识产权领域，涵盖了着作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源等全方位的保护，体现了知识产权保护的新趋势。在电子商务领域，规定了电子认证电子签名、个人信息保护、在线消费者权益保护等纪律，能增进电子商务政策互信、规制互认、企业互通。政府采购、竞争、贸易救济等规则也将为本地区的贸易自由化和便利化营造更好的发展环境。有利于对照协定，实行更高标准规则，争取在制度型开放、治理能力现代化方面迈上新台阶。目前，对于台州外贸企业来说，以往外贸出口最大困惑之一就是各国国际贸易标准差异化太大，贸易协定变化多端，比如说原始产地规则、投资政策、服务贸易政策，RCEP生效以后，在协定的区域内规则会更统一和规范。这对于外贸出口企业来说可以大大地降低经营风险和不确定性。

三、台州抢抓RCEP机遇推进高水平

对外开放建议

为抢抓RCEP实施机遇，台州以建设RCEP高水平开放合作示范区为牵引，贯彻落实《浙江省落实区域全面经济伙伴关系协定三年行动计划（2022-2024）》精神，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进我市高水平对外开放，努力打造“一中心四区”，即RCEP临港大宗商品集散中心、RCEP进口贸易创新样板区、RCEP临港产业集群发展样板区、RCEP跨境电商先行区、RCEP区域金融服务集聚区。

（一）推动台州市场与RCEP国家市场相通

以打造RCEP进口贸易创新示范区为抓手，积极扩大RCEP贸易规模。

建设RCEP加工贸易中心。紧密对接东盟粮食、水果等优势农产品，做大加工贸易。建设进口塑料、进口镍钢和铜铝等有色金属分拨基地，合理配置塑料、钢材（有色金属）市场，保障市场供应，推动台州产业降本增效。

建设跨境电商集散中心。推进台州跨境电商综试区建设，简化跨境电商B2B出口，提高通关效率。加强与头部跨境企业（平台）合作，在台州湾设立服务点和集货仓，推动更多的外贸企业、跨境电商企业入驻并拓展RCEP区域跨境电商市场。支持跨境电商企业加大创新要素投入，对主导制定跨境电商国际标准、国家标准、行业标准的给予财政奖励。

大力支持公共海外仓建设布局。鼓励企业建立海外独立站，支持企业加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务。支持企业在重点国家和地区建设公共海外仓，促进共建共用共享。探索“海外仓+保税仓”的联动布局模式，完善国际营销网络体系和跨境电商综合服务体系。

深化市场采购贸易方式试点。进一步加强在RCEP国家的资源布局和市场布局，提高市场贸易采购本地采购份额和贸易利润。申报创建B型保税物流中心，积极推进台州“好产品”展销中心建设，搭建“好礼台州”数字化生活服务展览平台，发挥市场采购贸易联网信息平台作用，助力台州产品、台州品牌走向全球。

（二）推动台州产业与RCEP国家产业相融

以打造RCEP临港产业集群发展样板区为抓手，积极推进产业合作园建设。

建设特色临港产业园。升级“走出去，引进来”开放战略，打造双向投资促进中心。依托我市绿色能源城、新材料城、新医药健康城、未来汽车城和精密制造城五大特色产城建设，积极招引以RCEP国家为主要出口市场的“高精尖”项目，引进落地一批立足于台州实际、面向未来和世界的战略性新兴产业。发挥原料药产业链优势，运用RCEP协定规则，扩大原料药及制剂出口。

探索建设“两国双园”模式。发挥台州汽车及零部件等产业基础优势，依托新加坡丰树产业园、吉利头门港基地，重点引进新能源汽车，打造面向新加坡、马来西亚和印尼的双国别产业园。引导现有汽车及零配件、电动车企业优化产业链布局，建设RCEP海外分公司，到印尼、马来西亚、菲律宾等国，设立生产基地，探索建设制造产业合作飞地、境外产业园、飞地园区。

（三）推动台州与RCEP国家创新相促

强化制度创新。探索建立本外币一体化账户体系和跨境资金池,推进离岸金融业务发展，实施便利跨境资金管理制度，赋能开放平台。

完善知识产权保护体系。更加注重品牌建设，强化规则意识和知识产权保护力度，加快海外知识产权布局，提高区域经济核心竞争力。依托国家海外知识产权纠纷应对指导中心台州分中心，开展RCEP重点产业、重点领域的涉外知识产权风险预警和纠纷应对指导。完善知识产权纠纷多元化解机制，引导企业通过调解、仲裁等方式，高效解决知识产权纠纷。

推动产业技术升级。在RCEP成员国里，像日本把守高端技术，在无源元件、半导体材料与精密设备领域占据绝对优势，韩国在液晶面板、半导体精密制造和人工智能等领域在全球处于重要地位。台州要加强与日韩产业价值链共建互融，推进关键技术国际合作攻关。

主动对标国际规则。充分把握RCEP协定和高水平自贸协定的重要机遇，高标准对接RCEP在电子商务、知识产权、政府采购、中小企业等方面全面对标国际高水平自贸规则，推动台州开放型经济“五个自由”改革，即人员进出自由、运输自由、资金自由、贸易自由、投资自由，破除体制机制障碍，打通原有制约经济循环的关键堵点，促进台州商品要素资源在RCEP区域内畅通流动，建立高标准市场体系，融入RCEP区域贸易大市场。

（四）推动台州平台与RCEP国家平台相接

打造RCEP高水平开放合作示范区。构建以台州湾经开区为载体，台州综保区为依托，自贸联动创新区和跨境电商综试区为动力的“四区融合”、“五区联动”高能级开放平台体系。推进台州综保区建设，确保早日完成封关验收，探索发展面向检测维修RCEP国家的物流分拨中心、加工制造中心、研发设计中心及销售服务中心，推动国家冷链基地、农产品国际贸易中心谋划。推进头门港口岸开放，确保如期通过国家验收，争取活牛羊、农副产品指定口岸，平行进口汽车指定口岸和二手汽车出口指定口岸。

推进RCEP国家境外经贸合作区建设。重点培育本土跨国公司，支持龙头企业率先在RCEP国家设立境外经贸合作区，为台州与RCEP国家产业融合、贸易联通打下“头阵”，在RCEP区域内实现资源配置、市场开发、金融创新上探路先行，先后带领台州民营中小企业进军RCEP国家市场。要充分利用“链主企业”强化海外并购步伐，积极引导一批总部在台州、要素全球流动的跨国经营企业，以“政策鼓励+资金扶持”相结合，推动企业在RCEP区域实现裂变扩张，帮助企业在技术和市场上实现“弯道超车”。

（五）推动台州与RCEP国家贸易通道相联

开辟常态化近洋航线。以大港口建设为基点完善物流集疏运体系，构建 RCEP 国家经贸往来的“海上丝路”。加快开通印度尼西亚近洋航线，适时谋划开通与日韩的国际航线，为台州企业就近出口提供便利。发展由宁波舟山港、上海港远洋航线的停靠港口，增强台州港停靠能力。

推进海铁多式联运。推进台州湾多式联运示范工程建设，紧密对接 RCEP国家，发展大宗货物及中长距离货物公铁转运、海铁联运。开好义新欧班列台州号，增进台州与一带一路RCEP国家的互联互通，助推特色产业发展。谋划建设占地3500亩的国际物流园，打造以RCEP产品为特色的物流集散中心。加快推进园区内宝陞智能物流仓储、传化集团绿色生态智能物流园等项目。