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信息来源: 市委办公室(市档案局) | 发布时间: 2022-04-19 10: 00 | 作者: 周凌华 | 浏览次数: |
2月23日,李跃旗书记在市六届一次党代会的报告中指出,今后五年,我们将迎来习近平总书记对台州“再创民营经济新辉煌”嘱托20周年、“八八战略”实施20周年、台州撤地设市30周年等重大历史节点。我们要以什么样的发展成效回应总书记嘱托、以什么样的探索实践深化实施“八八战略”、以什么样的城市面貌迎接这座城市的“三十而立”,这是全市党员干部一定要回答的新时代考题。这是以历史的视角和发展的眼光,用三个“以什么样”的问题为全市党员干部提出了新时代的考题。
时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。“吾十有五而志于学,三十而立”出自《论语·为政》。这里的“三十而立”指人在三十岁前后要有所成就。一个人如此,一个城市也是这样。1994年8月22日,国务院批准撤销台州地区设立地级台州市,再过2年,就是撤地设市30周年了。对一个城市来说以什么样的全新面貌迎接这座城市的“三十而立”呢?此次党代会报告提出了明确的答案,就是要举全市之力完成奋进新征程的“三大历史任务”:推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富。这每一个“高”,都是对中央精神的有力贯彻,都是对省委部署的坚决回应。牢牢把握了人民需求之变,描绘了台州共同富裕社会形态的基本图景,进一步回应了群众对更加美好生活的向往,饱含着660多万台州老百姓的热切期盼。这也是台州“三十而立”的立身之要。
第一,必须推动高质量发展,强化民营经济对区域发展的整体拉动,努力实现跨越赶超
发展是我们党执政兴国的第一要务,而且这一发展必须是高质量的发展,这是践行科学发展观的要求。推动高质量发展,就是要完整准确全面贯彻新发展理念,推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,更高水平实现安全、速度、质量多重目标的动态平衡发展。
台州是民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地。民营经济在这片土地上的发展,对于全国都具有重大的“风向标”意义。2002年12月21日,时任浙江省委书记习近平在台州考察调研时提出,要“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,大力推进台州民营经济再创新辉煌、再上新台阶”。再创民营经济新辉煌,是总书记赋予台州的时代命题,也是贯穿台州过去、现在和未来的一条发展主线。我们要坚持把民营经济创新转型作为推动高质量发展的主战场,加快质量变革、效率变革、动力变革,全面释放民营经济发展的灵性和活力,构建支撑长远发展的优势胜势,再创民营经济新辉煌。要把加快台州赶超发展摆在突出位置,追求有质量的速度,大幅提升全员劳动生产率、全要素生产率、科技贡献率等体现高质量发展的核心指标,力争年均地区生产总值增速高于省均1个百分点以上,推动台州经济综合实力在全省向前进位。
第二,必须打造高能级城市,全面提升城市竞争力,在区域一体化浪潮中赢得战略优势
如果说高质量的发展是一种城市的内生动力,那么高能级城市则是一座城市的外在形。因而市党代会报告明确提出,打造高能级城市,就是要坚持以建设“都市区”为目标,以“二次城市化”为路径,构筑支撑和竞争未来的现代化大城市格局。抢抓省域空间新一轮重塑的契机,促进空间深度融合、业态良性互动、要素畅通循环,加快由国家Ⅱ型大城市向Ⅰ型大城市迈进。这为打造高能级城市发展指明了方向。
城市化是迈向现代化的必由之路。报告提出“以‘二次城市化’为路径”,这“二次城市化”是相对“一次城市化”来说的。1949年新中国成立时,中国的城市化率仅为10.6%。进入新中国后的前30年,城市化进展也极为缓慢。至1978年改革开放之初,城市化率为17.9%。改革开放以后,中国城市化进入了新阶段,城市发展进入“快车道”,但真正进入“超车道”开始加速发展是1998年之后。1998年至2018年的20年城市化历程,可以称之为“第一次城市化”。其基本特征是:从大城市到中等城市,再到小城市,甚至到县城和小镇,都经历了史无前例的扩张,不论是城市面积还是人口。台州撤地设市后,我们抓住了“第一次城市化”的机遇,但许多社区呈现村居混合型社区的现象,城市化的整体水平需进一步提升。2019年4月,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,标志着“二次城市化”的开始,最近几年,中国的城市化进程表现为城市群特征和具有中国特色的高铁网特征。随着城镇户籍管理制度放开放宽,全国城市将进入了充分竞争。城市化进程将由第一次城市化的“整体快速发展扩张”,进入到“分化发展、集约精细化发展”的阶段。中国的人口,特别是年轻有活力的人口,将沿着高铁网流向经济发达的城市群。人口特别是高素质的人口,将成为各城市间抢夺的最重要的资源。县级或以下的城镇,人口净流出将成为普遍现象。
人是城市最大的生产力。为此,市党代会报告明确指出,今后五年,力争城市化率达到70%,中心城市人口规模达到300万以上。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口 100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市、100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。因而,此次市代会报告明确提出我市要“加快由国家Ⅱ型大城市向Ⅰ型大城市迈进”。我们要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,统筹城市有机更新和内涵高质建设,推动城市与产业同步更新、治理与民生同步优化、功能与风貌同步升级,让城市更宜居、更大气、更智能,塑造与大城市相匹配的城市质感。
第三,必须促进高水平共富,在“八八战略”的新实践中突出共同富裕的价值追求,大步推进共富先行
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展,归根结底是要实现全体人民共同富裕。为此,党的十九届五中全会强调“扎实推动共同富裕”,在描绘2035年基本实现社会主义现代化远景目标时,明确提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。2021年5月20日《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布。台州作为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要板块,在如何实现共同富裕实践中,初步形成了富有台州特色的“九富”路径,成功摸索并总结出头雁领航法、乡贤助力法、商圈辐射法等“共同富裕36法”,率先走出一条极具特色的“民营、民富、民享、民治”区域发展之路。
台州民营经济活、民富程度高,因而推进共同富裕具有较好基础,必须扛起使命担当,走出一条富有台州特色的共同富裕之路,以台州的共富成果为浙江增光添彩。此次市代会报告提出“促进高水平共富”,就是要坚决扛起共富先行的历史使命,以高质量发展建设共同富裕先行市为目标,走深走实台州特色的“九富”路径,加快推动“发展型”体系向“共富型”体系跃升转变,率先在市域层面形成与共同富裕相适应的美好社会形态。要把“高水平”体现在物质基础的大幅提升上,力争到“十四五”末人均地区生产总值超过2万美元,全面夯实共同富裕的基石。要把“高水平”体现在实现包容性增长上,全面增强社会公平性和发展均衡性。要把“高水平”体现在人的全面发展上,推动高质量发展与高品质生活螺旋上升,打造群众获得感、幸福感、安全感和认可度全面跃升的幸福之城。
“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富”是时代赋予我们的三大历史任务。在三大历史任务中,高质量发展是路径、是前提,高能级城市是载体、是支撑,高水平共富是形态、是落点。三者统一于现代化建设的目标要求、统一于城市化演进的规律特点、统一于新发展阶段的时代特征,一体构成了台州奋进未来五年的战略指向。我们要把完成“三大历史任务”作为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的台州方案、台州举措,作为奋进第二个百年奋斗目标、推进中华民族伟大复兴的台州篇章。
台州地阔海溟溟,云水长和岛屿青。一座城市犹如一个人的形象,“推动高质量发展”使这座城市拥有充满活力的内生动力,“打造高能级城市”使这座城市拥有健壮的身躯,“促进高水平共富”使这座城市拥有健康而又美丽的容颜。只要我们努力完成这三大历史任务,奋进新征程、再创新辉煌、再上新台阶,就一定能使台州这座新兴城市“三十而立”,向世人展示其靓丽的风采。
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