城市是人类文明的坐标，是现代经济的载体，城市化是推动经济社会发展的强大引擎。市委提出建设省域开放型高能级中心城市，这是台州高质量发展的牵引性工程，也是台州推动“二次城市化”的核心指向。

如何建设省域开放型高能级中心城市？两会期间，代表、委员们表达了不少看法和建议。

优化市域空间布局，全面提升中心城市首位度

市人大代表、椒江区发改局原局长罗正义认为，“二次城市化”的启动实施，需要大量的基础设施建设，需要大量的土地资源作支撑，如何破解土地要素制约是关键。

罗正义以椒江为例，近年来，随着一江两岸、大陈岛、高铁新区、商贸核心区等重点板块的深入推进及二次城市化的启动实施，加快了人口的迅速集聚，教育医疗卫生等公共基础设施及相关配套设施需求旺盛，但有限的空间使椒江在公共服务、品质生活等供给上出现了不充分、不平衡、不高效的短板。

“我建议新一轮中心城市崛起和本轮国土空间规划中，充分考虑椒江中心城区的实际情况，通过市域统筹切实保障椒江的发展建设用地需要。”罗正义说，在产业布局上，优先保障一批引领性、示范性的重大工业、重大服务业、重大基础设施项目用地指标，特别是对列入省级数字经济创新发展试验区的4500亩台州湾数字经济产业园规划空间用地要倾斜。

在规划调整上，将商贸核心区台州大道和中心大道之间地块纳入城镇发展区，同时将76省道以东至经中路以西区块纳入城镇建设用地边界。在用地指标上，在建设用地总规模、基本农田的指标分配上向椒江倾斜，同时核减椒江永久基本农田总量，保障中心城区规划的弹性空间和发展需求。在三农发展上，充分考虑并保障农民建房的合理需求，更加科学合理划定村庄“三线”、编制好村庄规划，并适当预留农村产业发展空间。

提高城乡融合发展水平，持续增进民生福祉

除了做大做强中心城市之外，如何构建市区融合发展也至关重要。市政协委员、市委统战部副部长、市工商联党组书记王辉认为，我市要成为高能级城市，首先要打破行政区划的藩篱，把温岭、临海纳入中心城市，基本建成300万以上人口规模、高端资源集聚、港产城湾一体发展的区域中心城市。

城市的发展离不开人口集聚，城市的高能级还来自高端资源的集聚，需要高科技等产业的融入。王辉认为，“高能级城市对人口、产业都具有很强的吸纳力，这样，城市的发展才有源源不绝的动力。”

城市，是美好生活的载体，它关联着千家万户的幸福感、归属感。“高能级城市也要不断增进民生福祉，降低创业人口的生活成本，使大家愿意来台州生活、创业。”王辉指出，城市在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，“人们在城市里的幸福感和获得感也是高能级城市的重要指标”。