台州市政务服务全市通办实施方案

为深化 “放管服”和 “最多跑一次”改革，奋力践行新时代 民营经济高质量发展强市建设，推动市区一体化和市区体制机制 改革，深化长三角通办，打造全面规范、公开透明、便捷高效的 政务服务体系，制定本实施方案。

一、工作目标

打破地域限制，改变按管辖地受理办理的模式，建立 “全市 通办、就近能办、异地可办”的政务服务新模式，实行企业和群 众跨县（市、区） “收件—受理—流转—审核—签章—制证—送 达— 归档”全流程无障碍通办，融入长三角通办，实现政务服务 高质量提升，营商环境不断优化，为企业和群众提供高效、便捷的 政务服务。

二、实施范围

全市通办指在台州市 9 个县（市、区） 及台州湾集聚区范围内，申请人通过线上办或现场办方式，不受地域限制完成业务办  理的办事模式。全市通办以“2”区通办（椒江区、台州湾集聚区） 和“4”区通办（椒江区、黄岩区、路桥区、台州湾集聚区） 先行， 推行扩大至全市“10”地通办（9 个县<市、区>、台州湾集聚区）。

三、工作原则

（ 一）坚持统筹推进原则。将政务服务一体化、标准化、信 息化与网办转型有机结合，积极应用政务服务 2.0 系统、区块链等新技术，探索智能 “秒办”新模式，强化部署，分工有序，大 胆创新，勇于突破，强化过程监管，注重结果导向，统筹推进全 市通办、县域乡镇通办工作稳步开展，切实打破地域限制、思想 束缚，实现便民利民。

（二）坚持规范统一原则。根据政务服务 “最多跑一次”要 求，明确全市通办事项清单、办事范围，统一业务流程、统一操 作规范、统一服务标准，严格按照全市通办工作规范的要求办理业务，确保全市通办人员配备到位、后台支撑到位、技术服务到 位、业务办理到位。

（ 三）坚持突出重点原则。根据企业和群众需求，全市通办 以民生事项、重点领域、高频事项为重点，结合政务服务事项办 理实际情况，有序有效做好全市通办改革工作。涉及地方政策、 业务上难以统一的事项以及需要并行办理税费缴纳和政府补助且 数额巨大的事项，列入全市通办事项负面清单。

四、通办模式

全市通办实行线上办模式和现场办模式。

（ 一）线上办。

指导帮助企业和群众在网办区、 自助区等进行线上办理； 需要提交纸质材料和证照送达的，在业务申请时选择双向 EMS 免 费邮寄服务完成办理。

（二）现场办。

1.  异地受理、异地办理。申请人就近向收件地办事大厅通办窗 口提出办事申请，通办窗 口按规范要求进行收件，将材料或信 息递交收件地行政审批部门，由收件地行政审批部门在承诺时限 内做出审批决定，按照申请人的选择进行现场或快递送达批文（ 证 照） ，法律法规和规章对相关事项办理的管辖另有规定的除外。

2.  异地受理、管辖地办理。申请人就近向收件地办事大厅通 办窗 口提出办事申请，通办窗 口按规范要求进行收件，将材料或 信息推送（邮寄） 至管辖地通办窗 口或行政审批部门，由管辖地 行政审批部门在承诺时限内做出审批决定，按照申请人的选择进 行现场或快递送达批文（证照） 。

五、进度安排

（ 一）方案制定阶段（ 5月底前） 。开展政务服务全市通办情 况调研，制定台州市政务服务全市通办实施方案，梳理确定民生 基本事项清单、负面事项清单和涉企高频事项清单。各行政审批 部门制定本系统全市通办工作方案，确定本系统全市通办事项清 单，梳理事项审查要点，统一业务办理标准，确定电子证照、电 子印章应用情况，明确纸质或电子档案流转和归档方式，编制标 准统一、材料明晰、流程一致的业务办理手册，组织各县（市、 区） 、台州湾集聚区全市通办工作人员进行业务培训。椒江区、 台州湾集聚区率先推进 “两区通办”工作。

（二）全面实施阶段（ 6 月—10 月） 。认真实施公布的全市 通办事项，原则上除负面清单事项外，实现全市通办率达 90%。

（ 三）总结提升阶段（ 11月—12月） 。验收总结全市通办运行情况及经验做法，深入推进流程再造，完善机制建设，强化制 度保障，实现全市通办工作再提升。