台州市常态化企业开办“一天办结”实施方案

按照省委、省政府对标先进、奋力赶超的要求， 为深入推进 “最多跑一次”改革， 持续优化我市营商环境，增强市场活力， 不断提高城市竞争力， 特制定本实施方案。

一、工作目标

常态化企业开办 “一天办结”， 是指企业按照需求自愿申领 营业执照、刻制印章、银行开户、领取税务发票的一系列过程在 1  个工作日内完成。需前置许可审批或法定代表人不能到场办理 的不属于常态化企业开办（法定代表人非首次担任法定代表人的， 且在税务、银行系统信用良好的， 可办理委托手续， 不用亲自到 场）。

常态化企业开办实施目标： “一表申请、一窗受理、一门办 理、一网通办、一次办结、 一天完成”。通过减材料、简流程、数 据共享等方式改变原先需经商事登记、刻制印章、银行开户、领 取发票等多环节、多部门、断点式的办理模式； 将多部门多制式 的表格减去重复项， 精简必需项， 制成一张申请表格（详见附件 1 ），形成一套仅需 7 份材料多事项合一的申请材料； 通过流程再 造， 压缩事项办理中的不必要步骤， 省去中间交接步骤， 实现快 速办结的目的。

二、操作流程

（一） 一窗受理。 申请人自愿提出“常态化企业开办”业务申请， 将企业开办需提交的一套材料 6 份（附件 3：1—6 项） 一次 性提交至行政服务中心综合受理窗口。综合受理窗口实行“一套材 料、一表登记”，相同信息“一次采集、一档管理”。综合受理窗口 对申请人提交的申请材料进行初审，申请材料齐全的，进入审批流 程；材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人需要 补齐的全部材料。

（二） 审批环节。（此环节均为内部流转）

1.  营业执照办理（ 120 分钟内）。（责任单位： 市市场监管局）

营业执照申请一步完结。开通企业名称网上自主申报通道， 由申请人自主申报， 在办理营业执照时， 一并办理企业名称核准 与企业设立登记。 由具有一定资格的审核人员进行审查、核准， 对符合规定的企业在两小时内予以核准并发放营业执照。

2.  印章刻制（ 90 分钟内）。（责任单位： 市公安局）

由驻行政服务中心内的具有《特种行业许可证》的印章刻制 企业联盟代表将《台州市常态化企业开办信息表》《指定代表或者 共同委托代理人授权委托书》、法定代表人身份证明、营业执照等 信息上传至公安刻章备案系统， 不再向企业收取其他材料。根据 企业需求刻制公章、财务章、法人章及发票专用章等一套印章。

3.  银行开户（ 120 分钟内）。（责任单位： 人行台州市中心支 行）

牵头组建商业银行服务联合体， 选派两名工作人员进驻窗

口， 负责企业开户信息采集、尽职调查（包括企业法定代表人或单位负责人面签录音录像， 与税务面签视频同步进行）。信息采集  完成后，行政服务中心窗口将《台州市常态化企业开办信息表》 《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、法定代表人身份证  明、营业执照及面签视频等信息推送至开户银行， 开户银行即时  审核办理开户手续， 将银行账号推送至行政服务中心窗口， 并向  企业做好反馈。

4. 领取税务发票（90  分钟内）。（责任单位： 市税务局）

发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批等涉税业 务办理时， 企业提交的《台州市常态化企业开办信息表》视同《行 政许可申请表》进行使用，不再提交《纳税人领用发票票种核定 表》《增值税一般纳税人登记表》《税务行政许可申请表》和《增 值税专用发票最高开票限额申请单》。 通过信息共享， 采集《台州 市常态化企业开办信息表》， 法定代表人、经办人身份信息， 营业 执照及面签视频等材料， 并对税控盘进行数据写入， 发放发票。 引进税控盘发放单位进驻市行政服务中心， 同时建立在线支付功 能。

（三） 一窗出件。 综合受理窗口应及时汇总各部门（办事机 构） 办理结果， 并在刻制好印章后， 根据需要对申请时提交的各 类材料加盖公章， 一次性向申请人发放相应证照、印章及税务发 票。企业也可以根据自己意愿， 选择快递寄送服务， 由综合受理 窗口一次性向申请人快递寄送所有资料。

三、制度保障

（一） 落实办理环节全进驻。 由市跑改办协调， 涉及“一天 办结、一地办理”的市场监管、公安、税务、银行等单位须实质 性进驻行政服务中心。由市市场监管局会同市行政服务中心共同 对进驻事项和流程进行梳理， 实行办理事项、办理人员（包括后 台审核人员） 全进驻， 各有关单位要配足人员、配齐设备， 做好 保障。涉及的印章刻制企业联盟代表、商业银行服务联合体代表、 税控盘安装企业也须同步进驻行政服务中心。

（二） 搭建数据平台。 在现有的“一窗受理云平台”基础上 增加“常态化企业开办”功能， 实现部门间信息互联互享。在商 事登记、刻制印章、银行开户、税务发票领取等环节企业仅需提 交一次资料的基础上， 进一步优化数据共享， 实现不同层级部门 之间和乡镇、街道便民服务中心的互联互通。

（三） 优化办理流程。 部门间通过共享方式获取材料， 对无 法通过共享获取的材料， 一律由综合受理窗口扫描复印， 并注明 “该材料系共享、复印或扫描获取， 非申请人提交”字样。企业 仅需在一窗受理环节一次性提交所需材料。

（四） 完善工作机制。 建立压缩常态化企业开办时间联席会 议制度， 人员由市跑改办、市行政服务中心、市大数据发展管理 局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力社保局、人行 台州市中心支行等单位分管领导和联络员组成， 定期、不定期地 研究和协调、解决问题， 按照各自分工切实抓好工作落实。

（五） 启动问责机制。 加强督查， 实施评估评价， 对办理环节全进驻落实不彻底、超时办理或评估中排名靠后的部门和地区 进行通报。对擅设环节、不按规定收取材料（包括重复收取） 的 单位和责任人员， 进行约谈、问责, 非主观原因不予追责。

四、实施要求

本方案自印发之日起开始实施， 各县（市、区） 参照执行， 于 3 月底前全面实现常态化企业开办“一天办结”。

附件： 1.    台州市常态化企业开办信息表

2.    指定代表或者共同委托代理人授权委托书

3.    常态化企业开办申报材料清单

4.    台州市常态化企业开办 “一天办结”流程图

附件 1

台州市常态化企业开办信息表

附件 2

指定代表或者共同委托代理人授权委托书