全市垃圾处理设施建设三年攻坚行动方案

为认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和全国生态环境保护大会精神，狠抓垃圾处理基础设施项目攻坚， 确保各类垃圾安全稳定和高标准处理，打好打赢垃圾治理攻坚战， 全力推进“美丽台州”建设， 特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想， 坚持各类垃圾减量化、资源 化和无害化处理， 坚持生活垃圾焚烧处理全覆盖和卫生填埋场建 设两手抓， 坚持生活垃圾等固体废物焚烧处理高标准排放， 坚持 近期与远期相结合、 新建（扩建） 与提标改造相结合、提高处理 能力与垃圾减量化相结合， 积极推进生活垃圾和一般工业固废分 类收集、分类运输、分类处置， 加快补强各类垃圾处理设施建设 短板， 扎实推进美丽台州建设， 着力提高城乡环境质量。

二、工作目标

通过开展垃圾处理设施建设三年攻坚， 到 2020  年， 实现生 活垃圾焚烧处理和高标准排放全覆盖， 新建（扩建） 设施和提标 改造全面实现“高于国标， 比照洞桥”的排放标准， 大力推行餐 厨（厨余） 垃圾资源化处置， 综合考虑应急周转、统筹运营和陈 旧垃圾焚烧需求， 适度超前建设生活垃圾处置设施； 落实生活垃 圾和一般工业固废源头减量， 实现生活垃圾“零增长”， 实现一 般工业固废全过程管控和建立分散、集中相统一的处置模式； 实施市政污泥和焚烧飞灰无害化处理， 切实提高各类危险废物处置 能力， 达到各类垃圾“全量处理、统筹运营”的目标。

三、重点任务

计划总投入 54.54 亿元， 其中： 新建（扩建） 8 座生活垃圾处 理设施， 计划投资 33.65 亿元， 新增生活垃圾焚烧能力 6250 吨/ 日，实现生活垃圾焚烧全覆盖，总设计焚烧能力达到 11350  吨/ 日， 确保处理能力足够消化生活垃圾产量。提标改造 5 座生活垃 圾焚烧厂， 计划投资 4 亿元。新建 7 座餐厨（厨余） 垃圾处理设 施， 计划投资 4.81 亿元， 总设计处理能力达到 900 吨/日以上。 建设 7 座一般工业固废处理设施， 其中污泥处理设施 6 座、一般 工业固废填埋场 1 座。新建（改扩建） 10 座危险固废处理设施， 其中新建 4 座垃圾焚烧飞灰处理设施， 计划投资 3.26 亿元； 新建 （扩建） 6  座医疗废物处理设施和危险废物处置设施， 计划投资 6.17 亿元。

（一） 加快生活垃圾处理设施建设。 一是新建（改扩建） 8 座生活垃圾焚烧处理设施， 分别是： 黄岩区生活垃圾焚烧发电工 程、路桥区旺能垃圾焚烧发电改扩建工程（扩建部分） 、临海市 垃圾焚烧发电扩建工程、温岭市东部垃圾焚烧发电二期工程、玉 环市生活垃圾焚烧发电二期工程、天台县生活垃圾焚烧发电综合 处理工程（一期） 、仙居县生活垃圾焚烧发电工程（一期）、三 门县生活垃圾焚烧发电项目。同时， 要抓紧研究建设服务椒江— 路桥行政区域的生活垃圾应急填埋场项目。各地都要考虑将填埋场陈旧垃圾挖出焚烧， 以腾出部分处置能力， 用于飞灰填埋和应 急周转； 新建飞灰填埋场、应急填埋场、一般工业固废填埋场时 都要统筹考虑， 合理扩大规模或预留扩建空间。二是开展 5 座生 活垃圾焚烧设施提标改造， 分别是： 路桥区旺能垃圾焚烧厂改扩 建工程（一、二期提标改造部分） 、临海市伟明垃圾焚烧发电厂 一期提标改造工程、温岭市瀚洋（城南） 垃圾发电厂提标改造工 程、温岭市东部垃圾焚烧发电厂一期提标改造工程、玉环市伟明 生活垃圾焚烧发电厂一期提标改造工程。

（二） 加快餐厨（厨余） 垃圾处理设施建设。 建设 7 座餐厨 （厨余） 垃圾处理设施， 分别是： 台州市区有机物循环利用中心 工程、临海市餐厨（厨余） 处理项目、温岭市餐厨垃圾收运一体 化工程（一期） 、玉环市餐厨（含厨余、污泥）垃圾综合处理工 程和天台县、仙居县、三门县餐厨（厨余） 垃圾处理项目。

（三） 加快一般工业固废处置设施建设。 采用综合利用、焚 烧处置、填埋消纳等方式处置一般工业固废； 按国家标准《生活 垃圾焚烧污染控制标准》（ GB18485-2014 ）“入炉废物要求”和 省政府办公厅印发的《浙江省清废行动实施方案》（浙政办发

〔2018〕86号） 以及省环保厅省建设厅《关于要求妥善解决一般 工业固废处置问题的通知》（浙环发〔2018〕22号）等有关规定， 可考虑将与生活垃圾相近的一般工业固废纳入生活垃圾焚烧设施 处置。在椒江区已采用造粒制砖方式处置， 温岭市、路桥区已建 有污泥焚烧处理设施的基础上， 新建6座污泥处理设施， 分别是：

黄岩区污泥焚烧处理配套工程、临海市污泥干化焚烧项目、玉环 市污泥处理工程（纳入餐厨项目处理） 、天台县污泥焚烧处理配 套工程、仙居县污泥焚烧处理配套工程和三门县污泥焚烧处理配 套工程。建设玉环市一般工业固废填埋场。同时， 抓紧开展椒江 区、台州湾产业集聚区和台州经济开发区等一般工业固废处置项 目的研究论证。鼓励各地开展大件废弃物、装修垃圾、建筑垃圾 等处置模式研究论证。

（四） 加快危险废物处理设施建设。 建设 4 座生活垃圾焚烧  飞灰处理设施， 分别是： 临海市垃圾焚烧飞灰填埋场、温岭市灰  渣填埋场、玉环市垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场工程、天台县  飞灰处理场； 黄岩区、仙居县、三门县利用填埋场填埋处置， 路  桥区（含椒江区） 已建有飞灰填埋场。扩建 2 座医疗废物处理设  施， 集中处置全市医疗废弃物， 分别是临海市禾和医疗废物处理  扩建工程、温岭市翔进医疗废物处置改扩建工程。新建（改扩建） 4  座危险废物处置设施， 集中处置全市危险固废， 分别是： 台州  市德长环保有限公司焚烧一期改造项目、台州市德长环保有限公  司焚烧四期扩建项目、温岭市危险废物集中处置设施项目、仙居  县危险废物焚烧处置项目（一期） 。 同时， 按照 “高于国标， 比  照洞桥”的要求， 抓紧开展医疗废物和危废焚烧项目提标改造的  研究论证。

四、工作要求

（一） 落实工作责任。 各地要切实加强垃圾处理设施项目建设的组织领导， 主要领导要亲自抓， 分管县（市、区） 长要具体 抓。要压实责任， 传导压力， 建立追责机制， 全面分解落实项目 工作任务， 一级抓一级， 层层抓落实； 要建立健全协调推进机制， 定期会商、分析、解决问题， 确保项目顺利推进。

（二） 细化工作计划。 各地要围绕抓好项目落实， 按照“工 作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求， 进一步细化计划， 制订本地区垃圾处理设施建设具体实施方案， 明确项目开工竣工 进度计划、选址征地环评等关键时间节点和责任清单， 倒排进度、 挂图作战、全力攻坚， 确保项目按时保质完成。要结合制定静脉 产业基地创建计划方案， 将项目建设和创建工作结合起来， 开展 焚烧处理能力匹配、填埋处理兜底保障和多种垃圾协同处理方式 研究， 保持合适的运行负荷， 建立应急周转和统筹运营机制， 适 时动态调整建设目标任务， 确保处理能力持续适度超前。

（三） 加强项目保障。 一是加快前期工作。深化完善环卫设 施专项规划研究， 推行静脉产业基地创建， 统筹考虑各类垃圾分 类处置设施建设， 并将成果落实到控制性详细规划中， 确保能及 时落地。市级相关部门要依法下放相关项目审批权限， 提高项目 审批效率。二是加强要素保障。要超前开展项目谋划， 优先保证 垃圾处理设施建设的用地指标和财政资金投入， 实施 PPP 模式的 要优先纳入年度一般公共预算支出安排计划； 属市区项目的要列 入财政统筹重点补助范畴， 加大倾斜力度。三是加强考核推动。 继续将垃圾处理设施建设纳入对县（市、区） 发展目标责任制考核， 明确目标任务抓落实。

原《台州市垃圾处理设施建设三年行动方案》（台政办函 〔2017〕96 号） 不再执行。

附件： 垃圾处理设施（ 2018—2020 年） 建设计划项目汇总表

附件

垃圾处理设施（ 2018—2020 年）建设计划项目汇总表