应真箭委员：

　　你在台州市政协五届二次会议上提出的《关于进一步深化对德合作的建议》（第2018128号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

　　德国是与中国关系最密切、互信程度最高、合作最深入的欧洲国家之一。在中美贸易摩擦不断升级的大背景下，今年6月，李克强总理访问德国与德国总理默克尔共同主持第五轮中德政府磋商，标志着中德双方的全方位战略伙伴关系将进一步巩固和深化。自2016年4月加入中德工业城市联盟以来，台州与德国的经贸交流与合作也进入了加速期。2017年，台州对德出口额为10.7亿美元，进口额为1.3亿美元，德国已成为台州第二大出口国家市场和第四大进口国家市场。目前，德国在台州有投资项目22个，总投资1.6亿美元，大陆、汉高、麦德龙、埃贝赫等知名德国企业均有项目落户台州；台州有12个项目在德投资，中方投资额达5840万美元。随着中德双方经贸交流和合作的进一步深化，有着高度产业互补性的台州与德国之间，在产业、投资、贸易、人才等领域的务实合作将有更加广阔的前景。

　　一、关于齐心协力推进对德合作。以汽车和精密机械为代表的高端制造业是德国的重要象征，“工业4.0”也日益成为德国制造业的标志；台州是长三角地区先进的制造业基地，拥有52家上市公司，其中51家为制造业企业，是名副其实的“制造之都”。在汽车制造、机械电气、生物医药等支柱产业上，台州与德国高度契合，且两地制造业均以中小企业为主，产业互补明显。2016年9月，市政府结合台州实际，找准对德合作定位，出台了纲领性文件《关于台州全方位参与中德合作的若干意见》，明确了对德合作的三大领域13项具体举措，重点围绕交通工具、机电设备、机械电气等高端制造领域推动对德合作。近两年来，全市上下围绕“若干意见”的有关精神，在经贸合作、城市交流、产业对接、人才教育等方面，开展了多层次多领域的对德合作交流活动。2017年10月，台州隆重举办中德工业城市联盟第四次全体会议，前德意志民主共和国总理洛塔尔•德梅齐埃、德国驻上海总领事欧珍、德国北威州经济能源部前部长盖瑞特•杜因，原中国外经贸部部长石广生、浙江省副省长高兴夫等中德嘉宾，以及中德双方33座城市代表一起共聚台州，畅谈中德交流与合作。全会上，13个中德合作项目完成签约，投资额和贸易额分别达到7300万美元和1.55亿美元。特别是艾克西欧与台州市政府合作项目、台州职业技术学院中德学院合作项目、齐宏科技与西门子公司数字化智能工厂合作项目成为台州进一步与德国深化各领域合作交流的典型。在全市上下勠力同心、共同努力下，大会取得圆满成功，成为台州近年来规格最高、规模最大的一次国际性合作交流活动，开启了台州全方位对德合作的新篇章，也进一步凝聚起了台州深化对德合作的共识。

　　二、关于驻德商务代表处建设。为全面落实《台州全方位参与中德合作若干意见》有关精神，进一步促进德国和我市在双边投资、产业与项目等领域的合作，市政府于2016年9月在德国北威州杜塞尔多夫市设立了台州市驻德国商务代表处。驻德代表处实行首席代表负责制，共派驻驻外代表3人。驻德代表处自设立以来，先后组织承办了中德（台州）双向投资合作推介会，推进了肖特药用玻璃、舒特水暖器材等重大引资项目，参加了“在德成立公司研讨会”、罗德律所全球客户大会、慕尼黑IFAT国际环博会、纽伦堡国际宠物用品展，密切了与士瓦本工商会、巴伐利亚中国中心、门兴格拉德巴赫经促局等机构的联系和信息互通，挖掘了模具、电机和机械制造等领域的合作机会，对台州深化对德合作起到了较为显着的助推作用。同时，驻德代表处根据《台州市驻德国商务代表处实施方案》的要求，建立健全了《台州市驻德国商务代表处考核办法（试行）》、《台州市驻德国商务代表处财务管理制度》等各项管理监督制度。2018年6月，台州市驻德国商务代表处与浙江省驻德国商务代表处联合成立了境外党支部，浙江省驻德代表处首席代表任党支部书记，台州驻德国商务代表处两名党员的党组织关系已转至该支部，目前境外支部已正常开展政治学习和组织生活。此外，由于驻德商务代表处是我市在国外设立的第一个商务代表机构，代表处的人员签证问题还未能得到有效解决，目前所使用的商务签证对代表处的工作开展存在一定的限制，还需与外事管理部门进一步协调解决。

　　二、关于中德（台州）产业合作园建设。浙江中德（台州）产业合作园于2016年12月获省政府批准设立，位于台州湾产业集聚区东部新区，总规划面积2平方公里，规划定位为国际化、智能化、绿色化的高端装备制造园区，重点发展汽车整车及关键零部件、航空装备、通用机械、智能制造、工业服务等高端制造产业。中德产业园首期启动区块面积240.2亩，已于2017年10月正式开园。目前，德国肖特药用玻璃熔炼项目、吉奥汽车并购德国沃克拉房车项目已就落户中德产业园达成初步签约意向。今年上半年，中德产业园开始启动二期500亩的园区建设。

　　在浙江中德（台州）产业合作园建设加快推进的基础上，2017年11月市政府分别批准同意设立浙江中德（台州）产业合作园天台交通科技园区和三门橡胶科技园区。其中，天台交通科技园区总规划面积7.5平方公里，已有永贵电器并购德国博得兄弟项目、银轮股份收购德国普锐项目落户，天成自控并购德国航空内饰件项目达成初步签约意向；三门橡胶科技园区总规划面积5.32平方公里，已有康迪泰克传动系统(三门)有限公司、欧克奥拓凯斯勒手套(三门)有限公司两家德企落户，科恩洁具与德国SEE集团合资项目已达成签约意向，预计总投资2.5亿元人民币，科恩洁具占股51%，SEE集团占股49%，合资项目投产后将把集团的设计研发，质量检测等项目往台州转移，落户中德产业合作园三门橡胶科技园区。

　　四、关于推进对德境外并购。我市支持战略清晰及坚持主业的企业积极开展境外投资与并购，参与“一带一路”共同建设，开展国际产能合作，通过并购、参股、合资、建立战略联盟等多种形式融入全球产业链和价值链。去年以来已促成多个对德并购与合作项目：一是浙江水晶光电科技股份有限公司与德国肖特公司合资生产光学元器件项目。水晶光电、台佳电子和德国肖特三方合资在台州设立浙江晶特光学科技有限公司，进行光学元器件的研发、生产和销售。合资公司注册资本1.35亿元，其中肖特出资5535万元，持股比例为41%。目前合资项目正在进行报批，预计2018年将完成工商注册、资金到位并投产。二是浙江新吉奥集团与德国亚琛工大综合轻量化中心（AZL）合作研发新能源汽车轻量化项目。新吉奥集团与德国亚琛工业大学综合轻量化中心签署了新能源汽车轻量化战略合作合同，新吉奥集团·亚琛工业大学轻量化中心同时成立，目前项目已正式启动并正常运营。三是洛森机械收购德国IDE品牌。德国IDE公司创办于1989年，主要生产活塞式高压压缩机，在德国以及欧洲具有稳定的市场占有率和一定的品牌知名度。此次浙江洛森机械出资购买德国IDE品牌全球使用权，并入股IDE公司24.5%股权，目前项目已签约，正进行报批。四是浙江道明化学与德国攀高公司合资生产化学助剂和造纸专用助剂项目。双方签订合资生产化学助剂及造纸专用助剂项目，攀高公司负责技术和欧洲市场的推广，道明化学负责生产组织，实现优势互补，提高化学助剂产品的国际市场份额。

　　今年5月9日，浙江时隔14年后再次召开全省对外开放大会，省委书记车俊在会上提出要在台州等地先行建设境外并购回归产业园，推进高质量境外并购项目回归发展。根据全省开放大会部署，我市已着手创建境外并购回归产业园，经过前期考察调研，目前已初步形成《中国（台州）境外并购回归产业园规划创建方案》。中国（台州）境外并购回归产业园核心区拟规划建设在台州湾循环经济产业集聚区内，以集聚区东部组团为并购回归产业园核心区，推动临海、温岭、天台等地根据自身产业特点，规划建设符合本地发展规划的境外并购回归产业分园，形成“一核两翼多点”的发展格局。

　　同时，市政府正研究出台《台州市进一步扩大开放构建全面开放新格局的若干意见》，其中将突出境外投资并购作为台州进一步对外开放的主要方向之一。重点支持境外并购回归产业园建设，鼓励境外并购企业和项目回归入驻产业园，根据并购或技术合作实际金额按比例给予奖励，在用地、人才、研发、金融等领域给予重点倾斜；支持引进国内外知名专业服务机构落户台州，对企业开展境外并购咨询产生的咨询费、中介费等给予补助。

　　五、关于对德人才合作。近年来，市人社局联合相关市级部门重点在建设“双元制”校企合作工程、加强引培技能人才、深化对德人才技术项目合作等方面加强对德人才合作。一是搭建对德人才交流合作平台。我市于2016年11月与德国高级专家组织（SES）签署了项目专家派遣合作协议，“借脑”德国资深退休工程师为申报企业提供为期3至6周的免费技术服务。2017年，经市人社部门向SES转报我市企业专家需求项目36项，其中6个项目已得到执行并取得了较好的成效。今年我市将于与SES拓宽合作，实施医疗卫生领域德国专家项目专项计划。该计划面向全市医疗卫生机构，拟利用三年时间实施三十项对德交流合作项目。目前已征集到我市医疗机构对德项目14项，其中12项已发往SES进行项目立项匹配，并有望于年内邀请德国专家来台开展项目执行工作。二是实施双元制校企合作工程。坚持“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的双元制办学模式，主动适应台州经济社会发展需求，加快发展技工教育，不断增强高技能人才培养的职业技工教育基础；学习引进德国双元制职业教育，进一步支持台州技师学院和台州职业技术学院中德学院的建设和发展；探索校企共同招生招工，共同制定培养方案，共同开发课程与教材，共同组织教育教学，共同建设师资队伍，共同管理与考核评价一体化育人机制，切实提高职业教育的针对性和实效性。推动办学主体多元化，鼓励社会力量举办高质量、有特色的技工院校和职业培训机构。三是开展各类德国专家对接活动。为促进人才与技术对接、技术与资金联姻，我市通过各种引才渠道，组织邀请德国专家赴台州开展人才项目对接洽谈工作。通过专家与企业面对面洽谈、对接，并赴企业现场指导，帮助我市企业了解相关行业的国际最前沿的趋势动态，为企业创造与德国知名机构交流合作的契机。2017年，以德国联邦经济发展与对外贸易协会董事米歇尔·舒曼先生为代表的德国专家团一行12人来台开展项目推介、高峰论坛、现场对接以及企业走访等系列活动，与我市企业就人才、技术、市场等领域合作开展了深入的对接交流。同时，我市连续2年以“制造业高端人才智能制造前沿技术培训”为主题组织企事业单位骨干人员合计41人赴德培训。下阶段，我市一方面将继续邀请德方专家参与我市国际人才合作洽谈大会等活动，另一方面也计划继续选派25名我市制造业相关企事业单位优秀骨干人员赴德培训，通过双向交流，进一步强化双方人才与项目、项目与资金的对接，努力促成我市企业在人才、项目等方面与德方实现合作共赢。

　　感谢你对对德合作工作的关心和支持！

　　联系单位：台州市商务局联系人：谢文晔

　　联系电话：88811527邮编：318000

　　台州市商务局

　　  2018年7月26日