《台州市人民政府关于进一步深化商事登记制度改革的若干意见》（台政发〔2018〕24号，以下简称《若干意见》）已于2018年7月26日印发，现解读如下：

　　一、《若干意见》制定背景

　　近几年，台州市把商事登记制度改革作为“最多跑一次”改革的重要内容，积极创新，持续推进，有效激发了市场主体的创业激情，全年新设市场主体达11.16万户，全市市场主体突破55万大关，跻身全省第二方阵。但在全市营商环境日益优化的同时，台州市还存在市场主体准入不准营、法律法规滞后、企业与群众“获得感”不强等问题，需要不断深化改革、完善制度、提升服务。2017年5月，《工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》（工商个字〔2017〕68 号）确定浙江省为个体工商户登记制度改革试点。同年9月，《浙江省个体工商户登记制度改革试点实施方案》（浙工商企〔2017〕10号）确定台州市为个体工商户登记制度改革试点，要求创新登记理念，简化登记流程，降低群众从事个体经营的市场准入门槛，切实改善营商环境，促进经济持续健康发展，为工商总局改革个体工商户登记制度提供浙江经验。基于上述背景，结合本地实际，台州市政府决定颁布《台州市人民政府关于进一步深化商事登记制度改革的若干意见（试行）》，打破束缚市场主体发展的坛坛罐罐，进一步降低市场主体的准入门槛，增强企业与群众的获得感。

　　二、《若干意见》主要内容

　　《若干意见》包括四部分内容。第一部分是指导思想、主要目标和基本原则。第二部分是深化商事登记制度改革的具体内容，共有十个方面，分别是放宽商事主体经营范围、鼓励商事主体转型升级、实行商事主体住所（经营场所）申报制度、推行“一照多址”“一址多照”和工位号注册、实行涉企证照“一码通办”、实行个体工商户简易申报、实现个体工商户营业转让、实现个体工商户跨登记辖区迁移、实行个体工商户简易退出机制、加强事中事后监管。第三部分是深化商事登记制度改革的保障措施，通过构建“互联网+”全程电子化注册登记系统，推广营业执照无纸化，实行“多证合一、证照联办”登记，实现商事主体登记“就近办理”四方面措施，确保商事登记制度改革创新工作扎实推进、取得成效。第四部分是深化商事登记制度改革的实施要求，明确由市政府牵头设立全市商事登记制度改革领导小组，统筹推进商事登记制度改革工作；要求完善各环节的配套制度，加强各部门协同合作，并将深化商事登记制度改革工作纳入年度考核；同时加大宣传力度，形成良好的改革氛围；建立容错机制，对改革中的无意过失免责。

　　三、《若干意见》政策创新亮点

　　（一）放宽商事主体经营范围。商事主体的经营范围不再逐一细化核定，在列明前置和后置许可经营项目的情况下，申请人可以只填报一项与名称相对应的主营业务，将其他经营项目简写为“兼营其他一切合法业务，其中属于法律、法规中规定应当经批准的项目，取得许可审批文件后方可开展相关经营活动”。其目的在于提高行政审批效率，降低企业时间成本，同时引导商事主体诚信经营。

　　（二）鼓励商事主体转型升级。突破“个转企”“一注一开”的转型升级模式，直接通过变更的方式将个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等商事主体类型，将个人独资企业、合伙企业转型升级为有限责任公司，简化登记手续，推动经济转型升级。

　　（三）实行商事主体住所（经营场所）申报制度。设定住所（经营场所）登记负面清单，负面清单以外的商事主体无需提交房屋产权证明、租赁合同、村（居）委会证明等住所（经营场所）使用证明材料，由申请人填写“住所（经营场所）申报表”申报信息并予以承诺即可。

　　（四）推行“一照多址”“一址多照”和工位号注册。充分利用空间资源，在同一县（市、区）域内，企业可申请在营业执照上加注分支机构经营场所，从而免于分支机构登记；同一地址在满足经营条件情况下，可登记为多个商事主体的住所（经营场所）。允许在特色小镇、众创空间、文化产业园等区域内，从事电子商务、软件开发等无需大面积生产经营场所的新兴行业创业者，登记时直接将统一办公场所中具体编号的办公位置（即“工位号”）进行住所（经营场所）登记，节省企业的时间和空间成本。

　　（五）实行涉企证照“一码通办”。对于营业执照已经载明的事项或国家企业信用信息公示系统已经公示的信息，市场监督管理部门原则上不再出具相关证明，各部门、各单位、各金融机构在办理相关业务时凭申请人提供的统一社会信用代码登录国家企业信用信息公示系统自行获取。

　　（六）实行个体工商户简易申报。通过免提交照片、“全流程”申报、口头申报等方式简化个体工商户登记材料；并设立个体工商户自助申报点，便于群众自助登记；实行个体工商户“审核合一”，当场发照。

　　（七）实现个体工商户营业转让。突破个体工商户无法营业转让、只能注销后新办的限制，参考个人独资企业变更投资人的手续，实行个体工商户营业转让。通过变更经营者、延续原个体工商户字号名称和成立日期的方式，满足个体工商户营业转让的实际需求。

　　（八）实现个体工商户跨登记辖区迁移。突破个体工商户跨登记辖区迁移“一注一开”办理模式，依托全市统一的市场准入信息共享平台，实现个体工商户市内跨登记辖区进行经营场所变更登记，并通过档案资料内部流转方式实现跨登记辖区迁移“一地办理”。

　　（九）实行个体工商户简易退出机制。对连续二年以上不申报年度报告或查无下落、被标记为经营异常状态二年以上等情形的个体工商户，采取发布通知公告、到登记的住所或经营场所现场检查等方式逐一核实情况后，由登记365网络股份有限公司总部_365bet在线娱乐_365be是啥按一审一核流程直接注销。对个体工商户自主申报注销的，简化流程，一表申报，即时即办。通过简化个体工商户注销流程，推进“个体僵尸户”出清工作，释放市场资源。

　　（十）加强事中事后监管。依托大数据和云计算技术，搭建全市企业信用平台，推进企业信用体系建设，发挥信用奖惩作用。实行跨部门“双随机”联合检查，努力实现对企业“一次抽查、全面体检”，推进“全市网络经营行为共治生态圈”建设，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

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　　市市场监管局，联系人：孙弋寒，18505861011