各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《2017年市政府为民办实事工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室

2017年5月8日

（此件公开发布）

2017年市政府为民办实事工作实施方案

为指导和推动2017年市政府为民办实事工作的顺利开展，确保为民办实事项目的全面完成，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）加大环境治理力度。

1. 完成所有城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里；污水处理率提高3个百分点。

2. 全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造。

3. 全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉。

4. 加大畜禽养殖废弃物处理力度，以沼气和生物天然气为主要处理方向，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设。

（二）推进垃圾分类处理。

5. 研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造；推进农村垃圾减量化资源化无害化处理扩面提升，农村生活垃圾分类收集集中处理基本实现全覆盖。

（三）提升食品安全水平。

6. 新建放心农贸市场35个；城区农贸市场快检体系建成率达95%以上，追溯体系建成率达95%以上。

7. 全市75%乡镇（街道）食安办完成规范化达标。

8. 小作坊登记率95%以上，产品监督抽检合格率92%以上，追溯率50%以上。

（四）加强交通治堵力度。

9. 深入实施城市交通拥堵治理，新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个，新增停车位10000个；实现全市域公交一卡通。

10. 开展市区“四小车”整治，推进城市道路人行过街设施建设。

（五）推进城乡惠民服务。

11. 新建城乡社区居家养老服务照料中心226个，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。

12. 提升美丽乡村公路600公里，新增绿道100公里。

13. 对457个村庄（含城中村）进行低压电网改造。

14. 对全市所有加油站加油机实施计量检定。

（六）丰富群众文体生活。

15. 新增农村文化礼堂150个，建成和合书吧（24小时自助图书馆）20个。

16. 创建“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个。

（七）促进教育事业发展。

17. 实施学前教育扩容工程，新建、改建二级以上标准幼儿园20所；新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个。

（八）加强公共安全管理。

18. 基本消除67个地质灾害隐患点；新建、扩改建避灾安置点111个；完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理；实施市区旧住宅区设施改造。

19. 全市所有社区完成消防安全社区创建工作。

20. 实施物联网电瓶车防盗项目。

（九）加快电商网络发展。

21. 新建260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端。

（十）加强医疗卫生保障。

22. 推进全市“健康一卡通”项目建设。

23. 实施职工医保居家医疗护理项目；继续巩固全科医生签约服务制度，全市城乡户籍重点人群签约率巩固在80%以上。

24. 完成8万名适龄妇女免费“两癌”筛查。

25. 完成11万名红十字公益性应急救护培训任务。

二、工作机制

按照市委、市政府《关于建立健全为民办实事长效机制的实施意见》的要求，各有关单位在具体工作中要着力建立完善好各项工作机制。

（一）健全协调配合机制。市政府办公室负责为民办实事工作的组织、协调、督查和考核；市发改委等24家牵头单位要切实负起牵头职责，加强协调、指导，及时分析汇总并定期向市政府办公室报送工作进展情况；各县（市、区）人民政府、台州湾循环经济产业集聚区管委会、台州经济开发区管委会负责为民办实事工作的具体实施，要精心组织，确保落实；其他责任单位要按照工作职责，积极配合，主动参与，与牵头单位一起及时帮助协调处理各地工作中的问题，进一步形成强大的工作合力和良好的工作格局。

（二）完善投入保障机制。为民办实事工作要按照“惠民、当年”的原则，把项目的投入纳入当地财政预算，统筹谋划、合理安排，全力以赴予以完成。各级各有关部门要根据原定的资金测算要求和具体分解方案的标准，多渠道筹集资金，将资金配套到位，在争取上级配套、财政统一安排的同时，对列入计划预算的资金，要确保专款专用、及时兑现。

（三）强化督查考核机制。市政府办公室将进一步优化考核办法、完善考核程序、加大考核力度，并对为民办实事项目进展情况进行定期督查通报。为民办实事项目各牵头单位和责任单位要加强阶段性的督促检查，及时发现问题，提出工作要求，指导各地工作的顺利开展。

三、组织领导

为民办实事工作是市政府向全市人民所作的一项庄严承诺，各级各有关部门要进一步提高思想认识，把做好为民办实事工作作为落实市“两会”精神、逐步完善基本公共服务体系的重要举措，作为保障和改善民生、转变政府职能、加强和创新社会管理的实际行动，列入本单位年度工作重点来抓好、抓实。要进一步加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专门处室和专人负责落实。要对照工作目标及时分解任务，制定详细的工作方案和计划，确保为民办实事工作保质保量按时完成。要积极在各新闻媒体上报道先进典型，总结推广工作经验，营造良好的社会氛围。

附件：2017年市政府为民办实事工作任务分解

附件

2017年市政府为民办实事工作任务分解

一、完成所有城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里；污水处理率提高3个百分点

（一）完成所有城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里。

牵头单位：市建设局（市规划局）

责任单位：台州湾产业集聚区管委会、台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：完成14座城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里。

（二）污水处理率提高3个百分点。

牵头单位：市“五水共治”办

责任单位：市农办、市环保局、市建设局（市规划局）、市综合行政执法局，各县（市、区）人民政府

工作目标：污水处理率提高3个百分点。

二、全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造

牵头单位：市经信委

责任单位：椒江区、温岭市、天台县、仙居县人民政府

工作目标：完成15台大型燃煤机组超低排放技术改造。

三、全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉

牵头单位：市发改委

责任单位：市环保局、市质监局，各县（市、区）人民政府

工作目标：淘汰改造燃煤小锅炉1300台。

四、加大畜禽养殖废弃物处理力度，以沼气和生物天然气为主要处理方向，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设

牵头单位：市农业局

责任单位：市环保局、市国土资源局，各县（市、区）人民政府

工作目标：存栏500头以上畜禽养殖场建成粪污处理设施99个。

五、研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造；推进农村垃圾减量化资源化无害化处理扩面提升，农村生活垃圾分类收集集中处理基本实现全覆盖

（一）加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造。

牵头单位：市综合行政执法局、市建设局（市规划局）

责任单位：椒江区、路桥区、玉环市人民政府

工作目标：完成台州市生活垃圾焚烧二期建设项目、路桥区生活垃圾应急填埋场项目建设。启动椒江沙北填埋场、玉环清港湫盐填埋场改造，至年底，椒江沙北填埋场完成垃圾总量25%的搬迁和焚烧；玉环清港湫盐填埋场完成垃圾总量50%的搬迁和焚烧。

（二）推进农村垃圾减量化资源化无害化处理扩面提升，农村生活垃圾分类收集集中处理基本实现全覆盖。

牵头单位：市农办

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：完成3085个建制村垃圾分类收集集中处理工作。

六、新建放心农贸市场35个；城区农贸市场快检体系建成率达95%以上，追溯体系建成率达95%以上

（一）新建放心农贸市场35个。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：市财政局、市综合行政执法局、市商务局、市建设局（市规划局）、市国土资源局、台州经济开发区管委会、市消防支队，各县（市、区）人民政府

工作目标：创建放心农贸市场35个。

（二）城区农贸市场快检体系建成率达95%以上，追溯体系建成率达95%以上。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：新增11家城区农贸市场食品安全快检室并对外免费开放，新增14家城区农贸市场并开展食用农产品追溯体系建设工作，使快检体系建成率、追溯体系建成率均达95%以上。

七、全市75%乡镇（街道）食安办完成规范化达标

牵头单位：市食安办

责任单位：市市场监管局、市编办、市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：各县（市、区）继续将专兼职协管员经费列入财政年度预算，专兼职协管员人均经费不得少于3500元/年的标准；各县（市、区）完成辖区内75%乡镇（街道）食安办规范化达标任务，乡镇（街道）规范化食安办创建经费列入财政年度预算。

八、小作坊登记率95%以上，产品监督抽检合格率92%以上，追溯率50%以上

牵头单位：市市场监管局

责任单位：台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：食品生产加工小作坊登记率达到95%以上，小作坊食品监督抽检合格率达到92%以上，追溯率达到（以去年的小作坊登记数为基数）50%以上。

九、深入实施城市交通拥堵治理，新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个，新增停车位10000个；实现全市域公交一卡通

（一）新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：台州经济开发区管委会、市公交集团，各县（市、区）人民政府

工作目标：新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个。

（二）新增停车位10000个。

牵头单位：市治堵办

责任单位：市建设局（市规划局）、台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市新增10000个停车位。

（三）实现全市域公交一卡通。

牵头单位：市治堵办

责任单位：市交通运输局、市公交集团，各县（市、区）人民政府

工作目标：实现全市域公交一卡通。

十、开展市区“四小车”整治，推进城市道路人行过街设施建设

（一）开展市区“四小车”整治。

牵头单位：市公安局

责任单位：市交通运输局、市人力社保局、市民政局、市信访局、市市场监管局、市综合行政执法局、市财政局、台州经济开发区管委会、市残联，椒江、黄岩、路桥区人民政府

工作目标：取缔市区“四小车”4887辆。

（二）推进城市道路人行过街设施建设。

牵头单位：市治堵办

责任单位：市建设局（市规划局）、市综合行政执法局、台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：建设10个人行过街设施。

十一、新建城乡社区居家养老服务照料中心226个，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖

牵头单位：市民政局

责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府

工作目标：新建城乡社区居家养老服务照料中心226个。

十二、提升美丽乡村公路600公里，新增绿道100公里

（一）提升美丽乡村公路600公里。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：完成提升美丽乡村公路600公里。

（二）新增绿道100公里。

牵头单位：市建设局（市规划局）

责任单位：台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：新增绿道100公里。

十三、对457个村庄（含城中村）进行低压电网改造

牵头单位：台州电业局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：完成457个村庄（ 含城中村）低压电网改造。

十四、对全市所有加油站加油机实施计量检定

牵头单位：市质监局

责任单位：市商务局、中石化台州分公司、中石油台州分公司，各县（市、区）人民政府

工作目标：完成244个加油站3202把加油枪计量检定。

十五、新增农村文化礼堂150个，建成和合书吧（24小时自助图书馆）20个

牵头单位：市文广新局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：新建150个农村文化礼堂，建成和合书吧（24小时自助图书馆）20个。

十六、创建“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个

牵头单位：市体育局

责任单位：台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：建成“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个。

十七、实施学前教育扩容工程，新建、改建二级以上标准幼儿园20所；新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个

牵头单位：市教育局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：新建、改建二级以上标准幼儿园20所；新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个。

十八、基本消除67个地质灾害隐患点；新建、扩改建避灾安置点111个；完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理；实施市区旧住宅区设施改造

（一）基本消除67个地质灾害隐患点。

牵头单位：市国土资源局

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：全市基本消除地质灾害隐患点67个。

（二）新建、扩改建避灾安置点111个。

牵头单位：市民政局

责任单位：市财政局、市建设局（市规划局），各县（市、区）人民政府

工作目标：全市新建、扩改建避灾安置点111个。

（三）完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。

牵头单位：市建设局（市规划局）

责任单位：各县（市、区）人民政府

工作目标：完成城镇C级危房治理2.92万平方米、D级危房治理6.05万平方米；完成农村C级危房治理22户、D级危房治理6345户。

（四）实施市区旧住宅区设施改造。

牵头单位：市同创办

责任单位：市综合行政执法局、市建设局（市规划局），椒江区、黄岩区、路桥区人民政府

工作目标：完成市区17个旧住宅区设施改造。

十九、全市所有社区完成消防安全社区创建工作

牵头单位：市消防支队

责任单位：市民政局、市综合行政执法局、台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市187个社区完成消防安全社区创建工作。

二十、实施物联网电瓶车防盗项目

牵头单位：市公安局 

责任单位：市财政局、市市场监管局、市质监局、台州经济开发区管委会，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市建立10个数据接收、应用子平台。各县（市、区）政府对主动安装电瓶车防盗设备的车主进行经济补助，补助额度不少于20元/人·辆。

二十一、新建260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端

牵头单位：市商务局

责任单位：市发改委、市财政局、市综合行政执法局、市邮政管理局、台州经济开发区管委会、邮政台州分公司，各县（市、区）人民政府

工作目标：新建 260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端。

二十二、推进全市 “健康一卡通”项目建设

牵头单位：市卫生计生委

责任单位：市人力社保局、市社发集团，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市164家医疗机构推广使用“健康一卡通”，实现“一卡就诊、脱卡结算”和“先诊疗、后付费”功能。

二十三、实施职工医保居家医疗护理项目；继续巩固全科医生签约服务制度，全市城乡户籍重点人群签约率巩固在80%以上

（一）实施职工医保居家医疗护理项目。

牵头单位：市人力社保局

责任单位：市卫生计生委，各县（市、区）人民政府

工作目标：进一步健全完善我市职工医疗保险相关制度，将失能、半失能参保职工居家医疗、护理和康复费用纳入职工基本医疗保险基金支付范围。全市41家街道社区卫生服务中心、38家乡镇中心卫生院，均开展职工医保居家医疗护理服务项目。

（二）继续巩固全科医生签约服务制度，全市城乡户籍重点人群签约率巩固在80%以上。

牵头单位：市卫生计生委

责任单位：市财政局、市人力社保局、市民政局、市残联，各县（市、区）人民政府

工作目标：全市城乡户籍重点人群签约率巩固在80%以上，其中有效服务签约率达到30%。重点人群包括 60 周岁以上老年人，0—6 岁儿童，孕产妇，高血压、糖尿病等慢性病病人，残疾人（包括精神残疾患者），计生失独家庭，低保及低保边缘家庭。

二十四、完成8万名适龄妇女免费“两癌”筛查

牵头单位：市卫生计生委

责任单位：市财政局、市人力社保局、市妇联，各县（市、区）人民政府

工作目标：完成适龄妇女免费“两癌”筛查8万人次。

二十五、完成11万名红十字公益性应急救护培训任务

牵头单位：市红十字会

责任单位：市财政局、市卫生计生委、市教育局，各县（市、区）人民政府

工作目标：完成11万名红十字公益性应急救护培训任务。

台政办发〔2017〕32号2017年市政府为民办实事工作实施方案的通知