【台建〔2021〕217 号】台州市住房和城乡建设局关于对国强建设集团有限公司等 4 家单位处理情况的通报

台州市住房和城乡建设局 关于对国强建设集团有限公司等 4 家单位 处理情况的通报 各县（市、区）住房和城乡建设局，台州湾新区建设局，局直属 有关单位：

     2021 年 8 月 10 日上午 11 时左右，位于台州湾新区鲍浦大道 的台州东部新区 2018 年度市政道路基础设施工程（EPC 工程总承 包）标段二工地发生一起工人清理污水井底建筑垃圾时缺氧窒息 事故，事故造成 2 人死亡。该项目为 EPC 工程总承包项目，建设 单位为台州循环经济发展有限公司，总承包单位为中国联合工程 有限公司和国强建设集团有限公司组成的联合体，劳务分包单位 为台州市国信劳务分包有限公司，监理单位为浙江五洲工程项目 ―2― 管理有限公司。我局在市政府批复同意应急局事故调查报告的基 础上，对工程各方主体进行了全面调查核查，现将有关情况通报 如下：            

     一、存在问题

     国强建设集团有限公司未落实安全生产主体责任，安全教 育、安全技术交底流于形式，安全隐患排查不到位，作业现场安 全管理缺位；中国联合工程有限公司履行 EPC 牵头单位安全生产 监管责任不到位，未严格落实生产安全事故隐患排查机制，未及 时发现并消除事故隐患；台州市国信劳务分包有限公司未落实安 全生产主体责任，缺乏对员工的有效管理，未严格督促从业人员 执行安全操作规程；浙江五洲工程项目管理有限公司未严格按照 法律、法规规定实施监理，未有效履行建设工程安全生产管理的 监理职责，日常巡查不到位，未及时发现并督促消除事故隐患。

       二、处理意见  

       在应急部门对事故处理的基础上，根据相关法律法规，经研 究，处理意见如下：

    （一）国强建设集团有限公司。根据《建筑施工企业安全生产 产许可证管理规定》（建设部令第 128 号）、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》等相关规定，上报省厅暂扣其安全生产许可证 60 天（以省厅批复为准），自省厅暂扣安全生产许可 证之日起，暂停其招投标资格，暂停承接新的施工业务，直至暂 扣结束。根据《台州市建筑工程和市政公用工程企业信用评价办 法》（台建〔2020〕248 号）、《台州市工程建设不良行为和黑名单 ―3― 记录管理办法》（台建规〔2004〕128 号）等相关规定，降低其房 屋和市政专业信用等级一级 6 个月（从 9 月 1 日开始计），记台州 市工程建设不良行为记录，同时取消 2021 年度企业和个人评先评 优及施工项目的创优创杯资格。

    （二）中国联合工程有限公司。根据住房和城乡建设部国家发 展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、 《台州市工程建 设不良行为和黑名单记录管理办法》（台建规 〔2004〕128 号）等相关规定，记台州市工程建设不良行为记录， 项目负责人付子江记台州市工程建设黑名单。

    （三）台州市国信劳务分包有限公司。根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第 128 号）、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》等相关规定，上报省厅暂扣 其安全生产许可证 60 天（以省厅批复为准）。根据《台州市工程 建设不良行为和黑名单记录管理办法》（台建规〔2004〕128 号） 相关规定，记台州市工程建设不良行为记录，项目负责人郏庆才 记台州市工程建设黑名单。

   （四）浙江五洲工程项目管理有限公司。根据《台州市工程 建设不良行为和黑名单记录管理办法》（台建规〔2004〕128 号） 相关规定，记台州市工程建设不良行为记录，总监理工程师吴应 军记台州市工程建设黑名单。

                                                                                                                                                  台州市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                       2021 年 11 月 2 日