宁夏：石嘴山市打造“互联网+公共资源交易”新格局

来源：石嘴山市公共资源交易中心

　  石嘴山市聚焦公共资源交易便利化建设，着力推进“互联网+公共资源交易”工作，打造便利、高效、公平、规范的公共资源交易新格局。

　　一是实现交易项目进场“秒办理”。实现交易项目入场申请、公告发布、开评标日程安排、场所预定、招标文件发布和备案等交易环节全部线上办理，对时间紧急的重点项目，实行快审快办、特事特办。通过增开场次、调整其他项目交易时间和场地等手段，全力保障项目进场交易。取消投标实地报名环节，投标人可免费通过网上自助下载招标文件，最大限度保密投标企业信息；压缩交易时限，进一步降低了企业交易成本，提高了投标便利度，规范了公共资源交易秩序，促进了公共资源交易市场健康发展。

　　二是实现全流程电子化交易“零跑腿”。充分运用“互联网+”，推进工程建设和政府采购项目全流程电子化，实行网上招标、网上投标、网上“不见面开标”、电子评标的无接触服务。线下不见面、线上点对点，让投标单位足不出户即可参与竞标，极大节省了人力、物力、财力。同时，打破地域限制，实行“云上”远程异地评标，确保疫情防控和公共资源交易“两不误”。2021年，对进入石嘴山市公共资源交易平台实行电子化交易的工程建设项目全部使用远程异地评标，实现宁夏境内远程异地评标工作常态化。在此基础上，积极探索开展跨省远程异地评标，2022年6月与山东省滨州市联合完成首个跨省远程异地评标项目。截至7月底，工程建设项目全流程电子化占比从2021年的73%提高到91.64%，政府采购项目全流程电子化占比从2021年的82.43%提高到96.11%。已完成远程异地评标156场次257个标段，服务区内其他地市交易中心远程异地评标副场661场次1322个标段1152个席位，不仅在进一步简化交易流程、降低交易成本、解决本地专家资源不足、防止“熟人评标”等方面发挥积极作用，同时也深化各部门、各系统间数据的对接与共享，完善大数据分析功能，为精准打击围标串标等违法行为提供数据支撑。

　　三是实现公共资源交易过程“全公开”。开展流程进度可视化，做到项目进度流程全公开、中标候选人全公开。实现开标、专家抽取、评标等各环节进度及评标结果的有机串联，交易主体能够清晰、直观地捕捉交易时点，掌握交易节奏，保障交易主体的知情权。打造数字见证新模式，建设电子监督室和数字见证室，配备“点对点”语音联络系统、电脑监控系统等，及时协调处理项目交易过程中的困难和问题。降低了外部人为干预，解决了长期驻留评标室容易产生腐败问题的弊端，保证评标的公正性。在全区地级市中率先实现实时在线监督，纪委监委、审计等监督单位可在本单位登录行政监督平台，对公共资源交易进场项目进行远程实时在线监督，实现了监管全过程“不见面”的见证服务和监督管理，确保全过程公开透明。通过中心候标大厅的电子屏，将当日公共资源交易项目开标、专家抽取、评标等各环节进度及评标结果及时向社会公开，有效提升了公共资源交易活动的透明度和公信力。

　　四是实现公共资源交易投标资金“少冻结”。依托自治区统一交易平台，充分融合“互联网+公共资源交易+金融服务”。聚焦降低交易成本，推行电子保函替代传统投标保证金方式，实现投标企业在线申请、金融机构在线审核开具、招标代理机构开标现场在线查询的高效便捷的运行体系，减轻了投标企业参与招投标活动的占用资金负担，避免了大笔资金被“冻结”，增加了中小微企业的投标机会。目前，已为投标企业开具电子保函39份，担保金额达872.4万元。进一步优化投标保证金退还流程，实现交易系统不见面退保，在交易平台发布该标段中标公示后1个工作日内，自动发起退还投标保证金指令，及时将投标企业缴纳的投标保证金按原缴纳渠道退还。

　　五是实现项目交易档案管理“智能化”。建设标准化档案室，健全档案管理工作制度，从职责分工、档案整理、接收、保管、查阅、保密等方面进一步做出了详细规定，安装配备档案室智能监控系统及防盗报警装置，可远程登录监控账号进行实时监控。引入档案管理系统，建立档案目录索引，对现有档案及后期招投标档案实行电子化、标准化、智能化管理，提高检索工作效率，及时准确地提供档案、为查阅者服务。截至目前，共为各级纪检监察、行政监管部门提供查阅服务300余次，查阅项目档案近千个。