共建共享幸福教育

奋力开启台州教育现代化新征程

——在2021年全市教育系统工作会议上的讲话

台州市教育局党委书记、局长  黄人川

2021年2月24日

今天我们召开一年一度的全市教育系统工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会、市委五届五次党代会精神，按照市委市政府决策部署和全省教育系统工作会议相关要求，总结回顾“十三五”和2020年工作，研究部署2021年工作，进一步统一思想、振奋精神、明确方向，奋力开启台州教育现代化新征程。

刚才，一批单位和个人受到表彰，4个单位作了典型发言。2020年，台州教育人以强烈的担当精神交出实干成绩报告单，市委书记李跃旗给予充分肯定，指出“这张成绩单，殊为不易，这是全市教育工作者辛勤耕耘的结果。望奋进十四五，迈好新一步，再接再厉，再创佳绩。”成绩凝聚全体教育人心血。在此，我代表市教育局党委向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我代表市教育局党委讲四方面意见。

一、回顾过去，系统上下用心用情用功夫，实现教育“十三五”胜利收官

2020年是极不平凡的一年。全市教育系统在市委市政府的坚强领导下，众志成城，迎难而上，统筹疫情防控和教育改革发展，维护百万师生安全，推动教育事业发展取得新突破，在全市大局中展示了教育担当。市教育局在市级单位目标责任制年度考核中获得优秀，被市委市政府评为“弘扬大陈岛垦荒精神（平安台州）先进集体”，在市级单位工作交流会上作典型发言。

（一）校园疫情防控取得重要阶段性胜利。过去的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全体教育人留下深刻的集体记忆，教育系统经历了停课不停学、错时错峰复学复课等严峻考验，构建大统筹、大协同、大督导工作机制，率先推出复学工作指导意见、空中课堂台州标准、“台教钉”、教育健康码，部署落实“三张清单”“九大机制”“五个一活动”、支持复工复产、关爱医护人员子女等举措，凝聚了力量，锻炼了队伍，提升了治理能力，扛过了大疫大考，实现了“两手硬、两战赢”。

（二）党对教育工作的全面领导得到新加强。市委市政府高度重视教育工作。李跃旗书记、吴海平市长等市委市政府领导就教育工作多次作出批示，到联系学校宣讲调研、关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度和履行教育相关职责年度报告制度。市政府召开教育督导委员会全体会议，制订《工作规程》。基层党组织凝聚力、组织力持续提升。持续深化“党建红”引领“教育蓝”，提高强化政治建设的政治自觉。召开全市中小学校书记抓党建履职交流会，深化民办学校联合党建专项提升工程，2个案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两新工作述职评议中获得三个第一。全面从严治党纵深推进。认真落实市委巡察回访检查和扶贫领域专项检查反馈意见，召开教育系统党的建设暨“清廉学校”建设推进会，推动学校落实全面从严治党主体责任，“两代表一委员”对教育满意度测评同比提高23.2%。

（三）教育现代化建设取得新进展。创建工作取得突破。历史性实现全市域教育基本现代化，创成首批省现代化学校23所。教育供给不断扩大。全年完成较大教育建设项目213个，完成项目投资68.2亿元。新建、改扩建公办幼儿园67所，治理完成城镇小区配套幼儿园38所，新增义务教育标准化学校37所，标准化率提高到96%。镇海中学台州分校、华师大附属台州学校新校舍建成投用，永宁中学开工建设，台州学院航空工程学院大楼竣工，台州电大二期等一批项目扎实推进。基础教育提质增效。第三轮学前教育行动计划全面完成，制定实施《学前教育深化改革规范发展实施方案》，公办幼儿园在读幼儿比例（含在建）提高到50%，二级以上等级幼儿园占比提高到60.65%，幼儿教师持证率达到99.22%。实施初中崛起工程，召开全市初中教育质量提升研讨会，天台乡村名校建设得到郑栅洁省长批示肯定；出台《进城务工人员随迁子女义务教育工作提升三年行动计划》；组建中小学教育共同体350个，“互联网+义务教育”帮扶结对占比86.4%。全面落实义务教育学校招生国家政策，实现“公民同招”刚性执行、平稳落地。特殊教育提升明显。积极推进两头延伸，累计建成资源教室145个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段入学率分别提高到97.16%、99.75%、94.60%。职业教育加快发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，17所职业院校入选省“双高计划”建设名单，在全省中职学校职业能力大赛学生职业素养类创新创业比赛中获奖总数居全省第二，24个项目入选全省产教融合“五个一批”名单，30个项目入选“全省中职教育质量提升计划”。高等教育内涵发展。台州学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中位列中国应用型大学排行榜前十；台州职业技术学院位居“中国专利转让排行榜”全国高职院校首位。高校毕业生留台率达37.78%，创历史新高。终身教育稳步推进。建成10所老年大学（学堂），台州电大工作经验入选2020全国农民教育培训发展典型案例。

（四）改革惠民利民推出新举措。减证便民服务取得进展。成立局数字化转型办公室，积极做好教育“一件事”，开发全市入园入学服务平台，实现入学报名“一站式”、录取审核“无纸化”、材料核验“智能化”、摇号录取“透明化”，全年办理174805件。推广“无证明化”改革，开通“台州掌上教育”，推进“网上办、掌上办”，优化行政许可事项22项，事项即办率达86.36%。聚焦群众“牵肠挂肚”事项，深化“课后托管”“弹性上学”等工作，全市359所小学开展托管服务。数字赋能教育教学改革。优化网络基础环境，拓展信息化空间场所，无线网络学校覆盖率达95%，中小学录播教室覆盖率达88.8%，全市60%学校网络空间活跃度达到60以上，“括苍云”平台活跃度和特色应用数量居全省前列，入驻市云图书馆学校比例全省领先。路桥入选省“互联网+义务教育”实验区，温岭入选全省首批人工智能教育实验区，玉环入选中央电教馆在线教育应用创新项目试点，三门入选教育部国家级信息化教学实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考点双回路建设，全市域实现高考考场空调配置全覆盖。全年安全组考31次，参考人次共114.5万。主动融入长三角、接轨大上海。与杨浦教育局签署框架合作协议，选派接受优秀骨干教师和优秀后备干部挂职研修。

（五）立德树人工作取得新成效。思政工作新格局初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教学指导委员会，举办首届中小学思政理论学习研讨会，设立27项市中小学思政课教学改革孵化项目，台州学院思政课“1+N”改革工作得到成岳冲副省长和李跃旗书记批示肯定。形成一批中小学德育成果。在全国经典诵读大赛、主题教育读书活动中获奖质量和数量创新高，台州一中工作经验入选教育部中小学德育工作典型案例，黄岩灵石初级中学入选首批全国乡村温馨校园建设典型案例学校，“垦荒精神伴成长”被列为全省未成年人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《台州和合文化》出版发行，覆盖全市15万小学生。劳动教育得到新加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建10个综合实践基地，成立综合实践基地联盟和研究院，工作走在全国前列。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校80所，标准化咨询室完成率96.8%，心理健康教师持证上岗率达72.6%。学生素质提升推进有力。在省中小学STEM教育试点区工作会议作交流发言，台州市文华小学等2所学校入选省中小学“STEM教育学校实践样态”典型案例。召开全市学生体质健康提升和近视防控工作现场推进会，低龄儿童视力监测及早期干预工作列入市政府为民办实事项目，省大一新生体质健康测试总成绩合格率优良率稳中有升，椒江被认定为全国青少年校园足球“满天星”训练营，临海回浦中学获全省高中男子篮球联赛冠军，仙居县埠头镇中心小学创编“布谷鸟防疫律动操”得到新华社等主流媒体点赞。落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持把防范化解教育领域意识形态和校园安全重大风险放在第一位，在抵御宗教向校园渗透、落实安全工作责任清单、提升师生安全素养等方面出实招。校外培训机构治理持续加强。出台《关于规范校外培训机构管理的实施意见》《校外教育培训机构设置与管理暂行办法》，成立民办教育培训协会，开展专项清查整治和“双随机一公开”检查，常态化公布黑白名单。

（六）教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培育和引进实施细则》等3个配套政策，开展首次市直学校教育人才履职考核。人才引进工作成效显着。从上海、江苏柔性引进4位全国知名专家，在台建立3家省级以上知名专家工作站和全市首个心理健康教育名师工作室，柔性引进特级教师等45人，引进认定高层次紧缺人才14名。高校引进省部级以上人才10人，引进博士74人。教师培育工作成果丰硕。新建市级名师名校长工作室16家，增中小学国家级和省级名师各1人、正高级教师18人，中小学新入选市拔尖人才6人、市高层次人才特殊支持计划人选3人。高校培育入选高层次人才10人。出台《关于大力推进“走进经典”精品项目建设的指导意见》，启动“走进经典”教育家书院建设。全市18所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严管厚爱措施扎实有效。出台《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德考核负面清单的实施意见》，建立首批4家中小学师德教育基地。制定出台中小学教师减负清单，全市域实现义务教育在编教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职称评审权全部下放学校、实现自主评聘。

2020年取得了十分不易、成之惟艰的成绩，实现“十三五”胜利收官。“十三五”期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育督导委员会，出台《台州教育现代化2035行动纲要》《加快推进台州教育现代化实施方案》《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干意见》等纲领性文件。全市教育系统牢记初心使命，砥砺政治品格，锻造过硬本领，弘扬务实精神，不断掀起干事创业的工作热潮，在加大投入补短板、深化改革闯新路、五育并举育新人、强师惠师铸铁军等方面取得重要突破，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一批基层改革创新经验做法涌现推广，教育面貌发生格局性变化，教育公平和质量得到较大提升，人民群众获得感进一步增强。

五年来，教育事业呈现向上向好的良好发展态势。坚持将习近平总书记回信精神、社会主义核心价值观融入立德树人全过程，五育并举取得一批标志性成果。如期实现“基础教育重点县”摘帽，创成省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入243亿元，引进举办北师大台州附中、镇海中学台州分校等一批优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成“市管高中、区管义务教育”的工作格局。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师“县管校聘”改革实现全覆盖。教育信息化升级转段，建成“括苍云”教育公共服务平台，教育装备投入递增幅度全省领先。教育开放水平进一步提升，甬台、温台、沪台教育合作取得重要进展。

习近平总书记指出，平凡铸就伟大，英雄来自人民。台州教育“十三五”取得的成绩，离不开全体教育人的倾情投入，离不开每个人的担当履职，离不开每条线的苦干实干。我们每个教育人都了不起！五年的教育改革发展实践充分证明，做好教育工作，要毫不动摇坚持党对教育工作的全面领导，要毫不动摇坚持以人民为中心的理念，要毫不动摇坚持深化改革，要毫不动摇坚持团结和依靠广大教师，要毫不动摇坚持凝聚社会各方力量。

二、展望未来，明确新形势新方位新目标，以奋进者姿态走好教育现代化新征程

市五届五次党代会、市“两会”提出，要争创社会主义现代化先行市，践行“三立三进三突围”新时代发展路径，努力建设“六个城市”，为台州教育现代化之路指明了方向。当前，教育改革发展的外部环境和宏观政策已发生深刻变化。我们要认清新形势，明确新方位，锚定新目标，坚持变中求新、变中求进、变中突破。

──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。

──明确新方位，就是要把握台州教育现实基础。台州是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间台州将开启台州教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成台州大学。目前，台州教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。

──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目600个，完成项目投资500亿元；创建100所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达60%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革,推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。

三、着眼当前，全力以赴做好2021年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步

2021年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。

全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设台州“六个城市”贡献教育智慧和力量。

重点要抓好以下八方面工作。

（一）加强党对教育工作的全面领导

一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、玉环、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。

二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党100周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。

三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。

（二）完善五育并举育人体系

一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明365网络股份有限公司总部_365bet在线娱乐_365be是啥和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达70%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。

二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市STEM培育学校，承办好全省STEM教育大会。

三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。

四是加强劳动教育。落实《台州市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于1课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“台州样板”。

（三）推进基础教育优质均衡

一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达52%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达67%，力争幼儿教师持证率占比达100%。深化幼儿园课程改革，大力推广“安吉游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。

二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达97%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达75%。

三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区1个和试点学校5所，探索普职融通的综合性高中办学模式,创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。

四是开展特殊教育优质融合行动。制订实施《第三期特殊教育提升计划（2021-2023年）》，优化市区学校资源布局，加强资源教室、卫星班建设，建成一批省级示范性资源教室，力争创建标准化学校2所。启动特殊教育名师培育工程，加强资源教师队伍建设。建立示范性医教结合实验学校、学前融合教育示范点和送教上门示范点，推动融合教育实现全覆盖。

（四）促进高等职成教育内涵发展

一是构建高等教育发展新格局。大力推进高等教育扩容提质，加快市直普通高校30亿元项目建设，增加高校空间和学位，不断扩大招生规模。以学科建设为龙头，以学位点建设为牵引，实施人才强校、科研兴校、质量立校、特色名校工程，谋划推动“新工科新医科新农科新文科”建设。争取省级以上工程中心、产业联盟、科创平台落户台州，加快标志性成果培育。稳步提升台州学院整体办学水平，支持2所高职院校加快省“双高计划”建设，推动台州电大加快建设国内一流开放大学步伐。配合实施产学研合作平台倍增计划，把高校打造成为重要研发基地。提高毕业生留台率。

二是促进职业教育提质培优。按照教育部“起步成势，一年成式，两年成是，三年成事”试点要求，推进职业教育创新高地建设，召开全市职业教育大会，推动出台《建设职教窗口服务民营经济高质量发展实施方案》，实施职业院校强校工程，推进台州湾新区现代职业教育园区建设。实施职业教育“提质培优”改革行动，支持重点建设省“双高”职业院校，培育一批中职学校品牌。推进职业教育体系建设，配合省厅扩大中高职贯通培养招生规模，完成职业教育扩招计划。深化产教融合、校企合作，深入推进“1+X”证书试点，成立产教融合专家指导委员会、职业教育与产业研究院，建设一批产教融合项目。深化“三教”改革，推动职业学校“课堂革命”。坚持育训结合，大力发展面向社会的职业培训。

三是加快完善终身教育体系。大力发展社区教育、老年教育，积极创建省级现代化社区学校和成教品牌项目，加强成教队伍建设，建强社区教育服务平台。加强未来社区教育场景研究，配合布局建设一站式幸福课堂、全年龄社区课堂。

（五）深入推进教育全面改革

一是推进教育评价改革。落实深化新时代教育评价改革总体方案，研究制订我市评价改革实施意见。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，推动完善学校评价、教师评价、学生评价等。发挥教研、科研对教育评价改革的支撑作用。开展基础教育质量监测迭代升级行动，推进“监测、行政、督导”三位一体的基础教育质量监测改革，完善学校教育教学质量评估及监控体系，建设区域教育生态监测集成平台，健全学生课业负担、体育艺术素养、家长满意度监测机制，形成从质量监测到督导评估的闭环评价体系。注重各类教育教学质量监测结果运用，持续扩大监测工作品牌影响力。

二是推进教育督导改革。深化新时代教育督导体制机制改革，完善督学责任区制度，加强督学队伍建设和条件保障，提升督学专业化水平和对各级各类教育教学的指导服务能力。强化创建工作督导问责机制，努力让教育督导“长牙齿”，形成“威慑”。加强县域教育现代化发展水平监测结果运用，督促指导县（市、区）加快对标补短、晋等升级。抓好幼儿园办园行为督导和等级园评估工作。

三是推进教育教学改革。深化大中小学课程改革，鼓励探索教学模式改革。强化课堂教学管理、学习过程管理，加强课堂参与和课堂纪律考查。探索普职融通教育教学模式改革。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。加强教科研工作，健全学科教研活动机制，着力在集体教学调研、加强新高考研究、打造精品课程、提升课题研究质量、推进成果转化运用等方面有新举措、新成效。要把教研网络结起来，要让教研队伍强起来，要使教研指导实起来。

四是推进对外交流合作。主动融入长三角、接轨大上海，加强人才、办学、教科研、监测等方面交流与合作，承办好长三角一体化教育科研论坛，与上海市教科院普教所建立重大课题联合研究机制，协同推动成立长三角基于大数据的区域评价联盟。深入推进与杨浦区教育局在交流研修、跟班学习、学校结对等方面合作交流。依托千校结好工作，扩大交流合作学校范围，提升教育交流品质，全力打造具有台州特色的教育对外交流品牌项目。加强国际教育交流合作，吸纳各国优秀师生开展线上线下教育交流活动。

（六）提升教育综合治理水平

一是聚力整体智治建设。制订落实《关于高水平推进台州教育治理现代化的责任清单》，编制教育信息化“十四五”规划。实施教育数字大脑一期建设项目，完成教育治理、数字资源和智慧校园等场景架构。加强基础数据收集、整理、共享，初步形成教育数据综合治理格局。出台移动学习终端等教育产品进校园管理办法，加强项目前置审核和绩效监管。提升疫情防控和校园安全智治水平，确保校园安全稳定。

二是深化“放管服”改革。加快推进现代学校制度建设，扩大和落实学校的教育教学自主权、人事工作自主权、经费使用自主权。推进教育系统办公办事数字化转型应用，加快实施移动办公与移动办事，做优做实“教育一件事”“放学后托管”等服务。打造“教育地图”，为群众提供学区查询、入学报名、教育缴费等“一站式”服务。优化再造教师评职评优、学籍管理、综合素质评价、督导评估、事业统计等业务流程，方便群众掌上办。推进依法行政、依法治教，加强党务公开、政务公开、校务公开。

三是规范民办教育发展。实施民办教育转型升级行动计划，推动出台《支持规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施办法》及配套文件，构建“1+7+2”政策体系。启动民办教育机构分类登记工作，开展民办学校办学质量等级评估，建立民办教育培训机构星级评定制度，启用非学历文化教育培训机构管理平台。优化义务教育阶段民办学校比例结构。

四是改革考试招生制度。积极探索幼儿园阳光服务区制度，严格落实义务教育“公民同招”政策，落实优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中，保障落实每所薄弱初中、农村初中至少有1人就读当地优质高中。严格学籍管理，加大对违规招生、违规办学的整治力度，进一步优化教育生态。深化普通高中招生制度改革，加强新中考、新高考制度改革研究。加强组考工作，确保各类考试安全。加快普通话测试机站建设，做好普通话水平机测工作。

（七）优化教师专业成长生态

一是加强师德师风建设。实施师德提升行动，探索开展“良师培树”活动，严格落实教师个人信用记录制度和师德考核负面清单。深化师德培训基地建设。建立健全师德教育、宣传、考核、监督相结合的长效工作机制。把教师思想政治教育、职业理想教育、学术规范教育、法治教育以及心理健康教育融入职前培养、准入和职后培训、管理的全过程。

二是加强人才引进培育。深化教育人才政策体系、平台体系、教师工作保障体系建设，用好升级版社会事业人才发展新政，做好高层次人才引进和本土教育高层次人才培养培训工作，实施学历提升行动计划，提升教师育人水平和学历层次。做大做优培养平台，加强名家工作站和名师工作室内涵建设，建设中小学师德教育基地4家、校本研训示范校16所，建立市级名师工作室8家、省级以上知名专家工作站2家。推出市直高中校长团队人才成长指数。振兴教师教育，在建立实习学校、校地合作等方面支持台州高校办好师范专业，配合省厅探索免费师范生教育。依托境外培、国省培、市级培，实施分层分类的高端培训，培养一批领军型校长和教育家型教师。全面深入推进“走进经典”全市教师成长行动，推动形成台州特色的教师成长改革实验成果。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0全员培训。

三是加强教师队伍管理。制订中小学思政课教师队伍建设实施意见，出台加强学校校长、中层干部、班主任队伍建设相关意见。全面深化校长职级制改革、教师“县管校聘”，加大市管校聘的校际交流力度。扩大高中学校自主评聘范围，探索初中小学评聘权限下放，做好中职学校教师职称改革过渡。加强学校高级职称聘后管理，建立职称职级晋升底线管理机制。进一步加大校本研修和走进经典阅读在职称评审中的运用力度。按照高中学校分类办学最新要求，探索建立学校教师管理配套制度。完善公办幼儿园教职员工编制管理，按标准配足配齐幼儿园“两教一保”。深入实施银龄教师讲学计划，提升受援学校教育教学和管理水平。

四是加强关心关爱工作。巩固教师工资收入保障成果。认真落实《中小学教师减负清单》，开展专项督查，进一步清理和规范与教育教学无关事项。做好各类优秀先进荐评工作，加大教育典型人物培树力度，加强教育先进人物宣传，进一步营造尊师重教良好氛围。

（八）办好幸福教育十件实事

每年市政府为民办实事、市教育局为师生办实事，这是教育系统服务群众、服务师生的重要窗口，要把这些好事办好、实事办实。

一是推进教育补短提质。完成重大教育项目投入75亿元，新建、改扩建二级以上标准幼儿园45所，新建、改扩建中小学50所，创建省现代化学校20所。

二是助力乡村教育振兴。新增融合型或共建型城乡义务教育共同体学校220所，开展60场“百人千场”送教下乡活动。实现“互联网+义务教育”结对帮扶全覆盖。

三是聚焦初中补短提质。对50所区域内相对薄弱初中实施“一校一案”补短提升，完成60名初中校长省级培训。

四是开展职教培优行动。加快17所省“双高”职业院校建设，创建产教融合联盟、试点企业、育人项目、工程项目30个以上。

五是提升老年教育品质。创建3所示范型老年大学（学堂），培育7家“在浙学”市民终身学习体验基地。

六是实施亮光护眼工程。改造1000间以上教室照明灯光。

七是提高食品安全水平。建设智能“阳光厨房”200家，实现学校食堂“阳光厨房”全覆盖。

八是建设农村书香校园。建设农村中小学书香校园30所、示范性图书馆50个。

九是加强劳动实践教育。建设中小学劳动实践基地10个，新建、改扩建学生综合实践基地10个。

十是深化数字校园建设。打造10所基于5G、物联网、人工智能等新技术的智慧校园，增建100个新型教学空间。推出100门覆盖全学段的在线同步课程，建成“数字家长学校”100家。

四、增强自信，大兴求真务实之风，确保目标任务落地见效

美好蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键要进一步增强教育自信，强化抓落实的责任感使命感，发扬大陈岛垦荒和“三牛”精神，撸起袖子加油干。胸脯拍得再响，不如干得漂亮！

（一）要盯着目标干，争一流。目标指向哪里，方向就在哪里。无论是幸福教育愿景，还是“十四五”教育目标和今年的工作任务，都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。要进一步增强发展信心，以“等不起、坐不住、慢不得、睡不着”的姿态，盯着目标大干苦干巧干，时时事事学先进、争先进、当先进，方方面面对一流、争一流、创一流。坚持因地制宜、因校施策，闯出改革新路子，创造工作最佳实践，打造有教育辨识度的工作品牌。要树立“跳一跳、够得着”意识，按照“高于省均、扩大份额、走在前列”的要求，变短板为跳板，变跳板为长板。

（二）要盯着期望干，树形象。教育连着千家万户，党委政府有要求、群众有期盼，社会期望值很高。我们干得怎么样，老百姓眼睛是盏灯,心里有杆秤，评判有标准。我们每个人都是教育形象代言人。师生、家长、社会期盼的事就是我们教育人要干的事。要奔着老百姓关心关注的烦心事、揪心事、操心事，把小事办实、急事办妥、难事办成、好事办好，干出彩、干出形象。当前，好学校、好学位、好教师，就是社会各界的期望。只要大家一条心，泥土也能变黄金。我们每个人都要自觉维护教育形象，把这些期望转化为破难攻坚的澎湃力量，努力干好每一件事、办优每一所学校，干出教育加速度、新成效，提升老百姓的获得感、满意度。

（三）要盯着问题干，见成效。问题是最好的老师。成绩不说跑不了，问题不说不得了。检视问题才能找准靶标，分析问题才能对症下药，解决问题才能践行初心。工作实践中，要瞄着问题去、追着问题跑,脑子里始终装着问题、千方百计解决问题，对久拖未决的老大难问题、制约教育发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，在深入研究中寻找办法，在解决问题中凝聚共识。要按照到事到人到时到位的工作要求，以鲜明的问题导向抓落实，以解决问题实效检验工作成效，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。这里，要特别强调责任问题。要增强责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题，发现了问题的苗头就要及时处理，该请示报告的必须请示报告，不能麻木不仁，不能逃避责任，更不能隐瞒不报，最后拖成不可收拾的局面。我们各级教育行政部门、学校都要层层压实责任，尽忠职守，主动作为。

（四）要盯着初心干，彰师德。不忘初心，方得始终。教育的初心，就是立德树人、教书育人，让每个孩子成为最好的自己。学高为师，身正为范。弘扬高尚师德，铸就最美师魂。作为一名教师，其初心使命就是“千教万教教人求真,千学万学学做真人”，就是保持对教师职业的敬畏之心、对学生的“仁爱之心”，把初心落在以德立身、以德立学、以德施教上，爱岗敬业、教书育人，始终保持淡泊心、书卷味。校长作为关键少数，要有关键担当，发挥关键作用、担负关键责任，以关键少数示范引领，为绝大多数做好表率！作为一名校长，要永葆始终如一的教育情怀，把心安在教书育人这件事上，把初心写在办好学校上，把普通学校办得不普通，把优秀学校办得更有品位、更有特色。

最后再强调一下安全稳定工作。安全无小事，再强调也不为过。教育领域体系庞大，潜在风险点多。要按照“严格防控、方便群众”总要求，提高疫情常态化防控举措的精准性，做到摸排精准、前期准备精准、物防管控精准，既方便师生家长，又慎终如始守牢校园防控底线，确保开学工作平稳有序、校园百万师生安全。重视师生心理安全，认真抓好学校心理健康教育，上好开学第一课，落实“五个一”举措。加强校园安全管理，防止发生消防安全、建筑安全、实验室安全、食品安全、交通安全等事故。高度关注教育舆情，第一时间处置突发事件。强化底线思维，宁可把风险想得更深入一些，把困难估计得更充分一些，下好先手棋、打好组合拳，切实维护教育系统的安全稳定。

同志们，风劲潮涌正当时，扬帆破浪启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻市委市政府决策部署，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，加快推进教育现代化，写好幸福教育奋进之笔，为争创社会主义现代化先行市贡献教育力量，以优异成绩庆祝建党100周年！